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九大行業(yè)振興規(guī)劃將出臺(tái) 技改資金政策成為焦點(diǎn)

2008-12-20 00:00 來(lái)源：南方網(wǎng) 責(zé)編：羅鵬

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　　技改資金政策為焦點(diǎn)
　　盡管目前九大行業(yè)振興規(guī)劃中的實(shí)質(zhì)性政策內(nèi)容，還在醞釀?dòng)懻撝校珡母鞣角揽矗w多范圍的政策組合框架已成型。
　　12月12日，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中表示，扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要有七大類，包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力、擴(kuò)大出口、國(guó)家儲(chǔ)備、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
　　據(jù)筆者從上述人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)在制定九大行業(yè)振興規(guī)劃時(shí)，有五點(diǎn)基本原則。具體為：一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴(yán)格控制總量，特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。四、加快推動(dòng)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)培育和壯大一批擁有國(guó)際知名品牌的，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。五、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，加快開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。

“其中，各方對(duì)用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注。”上述人士稱，這也是振興規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)技術(shù)改造資金來(lái)自于政府財(cái)政，振興規(guī)劃要對(duì)這部分資金劃定出“盤(pán)子”，并劃定投向重點(diǎn)。
　　從工業(yè)管理部門(mén)來(lái)看，技改資金對(duì)投資拉動(dòng)的效果十分顯著。12日新聞會(huì)上，李毅中特意強(qiáng)調(diào)了這種效用。如一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，如果政府投入3%，就可以帶動(dòng)97%的投入，投資拉動(dòng)效果是30倍。2003年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)，全國(guó)投入了355億對(duì)技術(shù)改造的貼息，拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造，拉動(dòng)效果13倍。
　　“以往技改資金都是大項(xiàng)目，多投向國(guó)企的技術(shù)改造領(lǐng)域，但往往沒(méi)有技術(shù)改造，而用去彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)型損失了。”一位參與規(guī)劃制定的發(fā)改委專家對(duì)筆者表示，相比上次亞洲金融危機(jī)的投入，這次技改資金量可能更大，那么，相比如何避免這類問(wèn)題面臨著挑戰(zhàn)，“當(dāng)然，如何提出應(yīng)對(duì)措施，也是這次規(guī)劃制定的內(nèi)容之一”。