是“進(jìn)口糧”還是“洋垃圾”加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口商品政策解讀存爭(zhēng)議 
         漂洋過(guò)海而來(lái)的進(jìn)口舊耗材近在咫尺，卻始終被海關(guān)阻在門(mén)外，導(dǎo)致正常生產(chǎn)全線擱淺。近兩年來(lái)，澳靈頓等一批滬上再生耗材企業(yè)一直過(guò)著“饑腸轆轆”的日子，損失超過(guò)千萬(wàn)。而矛盾的焦點(diǎn)竟是相關(guān)部委和企業(yè)對(duì)2007年《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》的不同解讀：究竟舊墨盒、硒鼓是維系企業(yè)生命的“進(jìn)口糧”，還是應(yīng)遭明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”？ 
        現(xiàn)狀：澳靈頓“糧荒”損失慘重 
        將廢舊打印機(jī)硒鼓、墨盒等回收再利用、生產(chǎn)過(guò)程安全無(wú)污染、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)使用，憑借以上優(yōu)點(diǎn)，再生耗材產(chǎn)業(yè)前兩年在滬上一直蓬勃發(fā)展。然而，這樣的高歌猛進(jìn)之勢(shì)卻在2007年被迫中止，原因是國(guó)家相關(guān)部委為杜絕“洋垃圾”而頒布的一條公告。
        在國(guó)家商務(wù)部等四部委2007年4月發(fā)布的17號(hào)公告中，各式舊打印機(jī)全部被作為舊機(jī)電產(chǎn)品，列入《加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口商品目錄》。隨后，四部委又在補(bǔ)充通知中再次明確：“第17號(hào)公告商品目錄列明禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，包括其零部件、拆散件。”自此，再生耗材企業(yè)所需原材料——舊墨盒、硒鼓便統(tǒng)統(tǒng)被擋在海關(guān)門(mén)外。 
         進(jìn)口生產(chǎn)原料的大門(mén)突然關(guān)閉，給相當(dāng)一批再生耗材生產(chǎn)企業(yè)生存造成了危機(jī)，使之陷入斷糧危機(jī)。在這場(chǎng)影響整個(gè)行業(yè)的“糧荒”中，上海最大的再生耗材企業(yè)澳靈頓飽受沖擊。 
         “根據(jù)企業(yè)向協(xié)會(huì)反映的情況來(lái)看，近兩年澳靈頓客戶訂單逐漸流失，企業(yè)面臨嚴(yán)重的開(kāi)工不足，員工也相繼遭辭退，損失少說(shuō)已達(dá)千萬(wàn)。”上海市耗材專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、計(jì)算機(jī)耗材中心主任丘勝利憂心忡忡地告訴記者，滬上目前共有30－40家再生耗材企業(yè)，處境均不容樂(lè)觀。“若不盡快解決進(jìn)口問(wèn)題，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 
        擔(dān)憂：再生耗材產(chǎn)業(yè)面臨寒冬 
        問(wèn)題發(fā)生后，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)專程赴外地了解同行業(yè)企業(yè)的執(zhí)行情況。也曾多次走訪上海、北京兩地各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行溝通和申辯。但直到如今，企業(yè)仍然無(wú)法再?gòu)囊?guī)范管理的渠道進(jìn)口可再生舊耗材。在迫不得已的情況下，不少企業(yè)不得不走一些“特殊渠道”，通過(guò)支付更為高昂的原材料成本來(lái)延續(xù)生機(jī)。
        目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可再生舊墨盒和硒鼓有兩個(gè)主要渠道。一是進(jìn)口，目前“兩頭在外”以外銷(xiāo)為主的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料主要依賴進(jìn)口，但這條通路一旦被封死，僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，根本無(wú)法滿足企業(yè)的原材料需求。 
         “全球經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)維持海外市場(chǎng)已屬不易，若再受誤讀政策的拖累，實(shí)在是雪上加霜，最終整個(gè)行業(yè)再也無(wú)力與國(guó)外品牌抗衡和競(jìng)爭(zhēng)。而我國(guó)打印機(jī)產(chǎn)業(yè)和打印耗材產(chǎn)業(yè)也將全部掌握在國(guó)外企業(yè)的手中，相關(guān)核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法再實(shí)現(xiàn)自有。”丘勝利稱。 
        矛盾：各方解讀政策存在爭(zhēng)議
        “國(guó)家部委嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、杜絕洋垃圾的用心我們理解，但當(dāng)前矛盾在于各方對(duì)國(guó)家商務(wù)部17號(hào)公告的理解有歧義，導(dǎo)致地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。”上海市計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)一年來(lái)奔走于國(guó)家各部門(mén)之間，希望能使企業(yè)呼聲早日得到落實(shí)。 
         “既然六部委未將舊墨盒、硒鼓歸入舊機(jī)電產(chǎn)品，那海關(guān)就不應(yīng)將其視為17號(hào)公告中明令禁止的‘舊機(jī)電產(chǎn)品’而一刀切。”丘勝利稱。 
         對(duì)于17號(hào)公告的理解，上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局另執(zhí)一詞。“所有的監(jiān)管、檢驗(yàn)都明確依照現(xiàn)有條文執(zhí)行，舊墨盒和硒鼓理應(yīng)不得入境。若對(duì)違禁品的界定存在爭(zhēng)議，那我們必須等新政策出臺(tái)、得到國(guó)家質(zhì)檢總局的正式許可才能放行。”出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)鑒定監(jiān)管處負(fù)責(zé)人告訴記者。 
        “我們希望能通過(guò)上海市商委牽頭，與相關(guān)執(zhí)行部門(mén)建立起有效對(duì)話機(jī)制，共商妥善解決問(wèn)題的辦法，爭(zhēng)取使矛盾早日消除。”計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)表示。
         希望：相關(guān)政策有望破冰放行
         令人欣慰的是，記者最近從中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)耗材專委會(huì)獲悉，這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)近兩年的爭(zhēng)議目前已得到相關(guān)部門(mén)的明確答復(fù)。 
        今年1月，中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、耗材專委會(huì)、珠海市耗材行業(yè)協(xié)會(huì)就建議修訂《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》一事，專程赴商務(wù)部向機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口處王德陽(yáng)處長(zhǎng)做了請(qǐng)示匯報(bào)。王處長(zhǎng)表示，現(xiàn)在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司進(jìn)口處、加工貿(mào)易處及大部分部門(mén)對(duì)舊墨盒進(jìn)口一事已持支持態(tài)度。 
        上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)鑒定監(jiān)管處昨日亦指出，目前總局方面正在商討制定2009年新標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未成文。正式頒布后，大約將有47個(gè)名列禁止目錄的商品由“禁止”入境調(diào)整為“限制”入境，屆時(shí)舊打印機(jī)墨盒、硒鼓是否將在其中，值得期待。