"限塑令"在菜場遭遇執(zhí)行難 塑料袋"卷土重來"
2009-03-05 10:09 來源：溫州晚報 責編：任蓓
“限塑令”自去年6月1日施行以來，在我市的各大超市、商場、連鎖便利店等場所執(zhí)行情況較好，但是記者近日走訪也發(fā)現(xiàn)，“塑料袋”的使用在菜場又倒退至“免費時代”，已被明令禁止使用的超薄塑料袋(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》規(guī)定的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋)“重出江湖”。
“限塑令”施行之初，拎菜籃、攜環(huán)保袋的“喜人場面”哪里去了？記者走訪市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場進行深入調(diào)查。
◇尷尬
“限塑令”在菜場成“一紙空文”
本月1日8時許，市區(qū)劃龍橋菜場如往常一樣迎來了“早高峰”，菜場里吆喝聲、討價還價聲此起彼伏。記者到達菜場門口時觀察10分鐘，發(fā)現(xiàn)進出菜場的幾十人中，拎菜籃或攜環(huán)保袋的只有十多人。
在菜場里，記者看到曾經(jīng)一度“絕跡”的白色、綠色、紅色等超薄塑料袋又被掛到了多數(shù)攤位上，十分顯眼。在菜場的一個蔬菜攤位前，女攤主正在稱一位顧客挑的大白菜，她很自然地從臺秤旁拿出一只塑料袋，把大白菜往里一塞，遞給了顧客，并沒有再收取塑料袋的費用。而顧客提起袋子就走，習以為常。
記者：這種塑料袋不是不讓用了嗎？
攤主：我知道不讓用了，但是大家都免費送，我不送，誰到我這里買菜啊？
記者：不怕被罰嗎？
攤主：目前，還沒聽說哪個賣菜的被罰過。
而記者隨后在澤霞、洪殿、大南、南浦等菜場也看到，同劃龍橋菜場一樣，像在“限塑令”施行初時那樣熱衷拎菜籃或環(huán)保袋的人已不多見，因為多數(shù)菜場攤主會免費提供塑料袋。
◇調(diào)查
“不環(huán)保”的消費者有苦衷
記者在市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場走訪時了解到，“限塑令”施行之初，多數(shù)市民都能自覺響應(yīng)政府提出的“環(huán)保倡議”，紛紛自帶菜籃子或環(huán)保袋，但數(shù)月過去之后，能堅持下來的少之又少。
本月2日下午6時許，在南浦菜場，上班族吳女士告訴記者，像她這樣下午5點多下班回家的“馬大嫂”來說，一般總是下班回家時順路買菜。如果用菜籃子，就得上班的時候帶到單位，這顯然是不可能的。
她說，她嘗試過把裝菜用的環(huán)保袋放到挎包里隨身攜帶，但裝過菜的環(huán)保袋會留有各種味道，尤其是裝過魚蝦等海鮮后，腥味十分重，每天都要花時間和精力洗袋子，比較麻煩。后來，她寧愿買個2毛錢的塑料袋也不用無紡布做的環(huán)保袋了。
本月1日上午，記者在澤霞菜場采訪時，來買菜的季老伯告訴記者，他已經(jīng)有一陣子沒拎菜籃了，他的朋友們也大都把菜籃“閑置”在家里了。他說，“拎籃子有些累贅，很不習慣。尤其像他這樣每天要外出晨練的人，拎個籃子去跑步鍛煉，很不方便。另外，菜場多數(shù)攤主又開始有免費袋子送了，我們用了之后還能當垃圾袋。”
“塑料袋”成商家“利潤杠桿”
“長久以來，大家已經(jīng)習慣把菜和包裝的塑料袋看成了一體，根本沒有另外掏錢買塑料袋的習慣。而我們其實也早已把塑料袋的‘幾分錢’計算在了銷售成本里，也就是說塑料袋不收費也并非‘白送’。”上陡門菜場的一名老板對記者坦陳，現(xiàn)在他免費送的塑料袋，就是以前那種超薄塑料袋，并不符合“限塑令”規(guī)定。
“‘限塑令’對塑料袋的環(huán)保要求，增加了我們攤主的銷售成本。”劃龍橋菜場的攤主朱老板給記者算了一筆賬，根據(jù)“限塑令”的要求，他每購買一個合乎規(guī)定的“塑料袋”需要支付1角錢左右甚至更高，而自己有時一斤盤菜也只掙兩角錢。但是，如果他向顧客收塑料袋費，顧客有可能馬上掉頭走人，生意基本要“黃了”。
“在‘限塑令’施行初，我和很多攤主一樣，都是自己掏錢買符合規(guī)定的袋子，但是，幾個月下來，我們著實吃不消。每天我們每個攤主要送300多條袋子，送哪種袋子我們合算，大家心照不宣。”朱老板向記者訴苦，本來菜場的菜就不貴，攤主們賺的也是“幾毛幾毛”積累起來的辛苦錢，如果除非必要，他們也不想讓“塑料袋”成為左右利潤的“杠桿”。
與朱老板一樣，很多菜攤經(jīng)營戶都有這種煩惱。雖然工商及市場管理部門對經(jīng)營戶“三令五申”遵守“限塑令”，但是，為了招攬更多的生意，多數(shù)經(jīng)營戶選擇了“鋌而走險”，購買廉價許多的超薄塑料袋免費提供給顧客。
對“潛規(guī)則”查處難度大
去年6月1日“限塑令”施行起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所都被要求一律不得免費提供塑料購物袋，也不得銷售不符合國家標準的塑料購物袋。我市各大超市、商場、市場也紛紛亮出塑料購物袋收費的公示牌，售價最低為0.1元，最高則達1.5元不等。
商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合出臺的《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》規(guī)定，商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有以下行為：低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋；不標明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標明價格銷售塑料購物袋；向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋。否則將被處以5000元至10000元不等的罰款。
然而，一位不愿透露姓名的農(nóng)貿(mào)市場管理員告訴記者，多數(shù)攤主并沒有執(zhí)行“限塑令”，用的都是被禁用的免費“老袋子”，這已幾乎成了菜場里的“潛規(guī)則”。另外，多數(shù)攤主抱有“法不責眾”的僥幸心理。
他說，菜場不像超市，只要管好一個口子就行了。菜場有上百家經(jīng)營戶，個個都是老板。就算發(fā)現(xiàn)有人在使用塑料袋，攤主們也會借口說是顧客自己帶來的。因此，他們監(jiān)管起來有些難，處罰更是難上加難，有時就“睜一眼閉一只眼”了。
另外，超薄塑料袋的源頭很難控制。早在“限塑”之前，就有不少菜場經(jīng)營戶囤積了大量塑料袋備用，都是從外面不正規(guī)的小廠進的非環(huán)保塑料袋，唯一的優(yōu)勢就是價格便宜，如果不取締這些不正規(guī)廠家，這些塑料袋就很難消滅。
◇倡議
市民應(yīng)強化環(huán)保責任意識
之所以推行“限塑令”，“限塑令”內(nèi)容本身就給出了答案，“促進資源綜合利用”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“推進節(jié)能減排工作”，“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。毋庸置疑，限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力，已逐漸成為共識。
這9個月以來，“限塑令”在我市也的確取得了一定成效，特別是在各大超市、商場、知名連鎖便利店等場所，消費者已經(jīng)開始習慣用環(huán)保袋或自備塑料袋購物，也能接受花錢買袋子。
但是，為何“限塑令”止步于菜場？這不得不引起市民、商家及有關(guān)部門的深思。有關(guān)人士指出，“馬大嫂們”能用上“免費”塑料袋，癥結(jié)在于農(nóng)貿(mào)市場商家的推波助瀾，在于生產(chǎn)非環(huán)保的塑料袋的不正規(guī)廠家大量存在，在于有關(guān)部門沒有剛性執(zhí)法——而最根本的癥結(jié)還是在于大家缺少環(huán)保責任意識。
近日，市“兩會”期間，市政協(xié)委員歐陽后增向大會提交了《“限塑令”要有后續(xù)措施來保障》的提案，提出了“防止塑料袋收費最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上”、“要統(tǒng)一定價、標明品質(zhì)級別”等建議。有關(guān)人士還強調(diào)，要真正減少塑料袋的使用量，一方面執(zhí)法部門要剛性執(zhí)法，另一方面要研發(fā)、生產(chǎn)出切實便利的塑料替代品，從而使消費者更易于接受，消除超薄塑料袋“依賴癥”，達到“限塑令”的真正目的。
◆案例鏈接
2008年6月2日，北京岳各莊市場一商戶因仍在偷偷使用超薄塑料袋，被豐臺工商部門罰款1萬元。這也是實施“限塑令”之后，北京工商部門開出的首張罰單。“采取最高上限罰款，就是為了給商戶以懲戒，隨后還將對市場主辦單位予以處罰。”豐臺工商分局相關(guān)負責人說。
2008年6月3日，我市甌海三溪工商所執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市等商品零售場所進行檢查。檢查過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，瞿溪一家大藥房在向消費者提供免費塑料袋。執(zhí)法人員當場予以制止，并對該藥房進行立案調(diào)查，該藥房被罰款2000元。在我市，這是因違反“限塑令”規(guī)定而開出的第一張罰單。
“限塑令”施行之初，拎菜籃、攜環(huán)保袋的“喜人場面”哪里去了？記者走訪市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場進行深入調(diào)查。
◇尷尬
“限塑令”在菜場成“一紙空文”
本月1日8時許，市區(qū)劃龍橋菜場如往常一樣迎來了“早高峰”，菜場里吆喝聲、討價還價聲此起彼伏。記者到達菜場門口時觀察10分鐘，發(fā)現(xiàn)進出菜場的幾十人中，拎菜籃或攜環(huán)保袋的只有十多人。
在菜場里，記者看到曾經(jīng)一度“絕跡”的白色、綠色、紅色等超薄塑料袋又被掛到了多數(shù)攤位上，十分顯眼。在菜場的一個蔬菜攤位前，女攤主正在稱一位顧客挑的大白菜，她很自然地從臺秤旁拿出一只塑料袋，把大白菜往里一塞，遞給了顧客，并沒有再收取塑料袋的費用。而顧客提起袋子就走，習以為常。
記者：這種塑料袋不是不讓用了嗎？
攤主：我知道不讓用了，但是大家都免費送，我不送，誰到我這里買菜啊？
記者：不怕被罰嗎？
攤主：目前，還沒聽說哪個賣菜的被罰過。
而記者隨后在澤霞、洪殿、大南、南浦等菜場也看到，同劃龍橋菜場一樣，像在“限塑令”施行初時那樣熱衷拎菜籃或環(huán)保袋的人已不多見，因為多數(shù)菜場攤主會免費提供塑料袋。
◇調(diào)查
“不環(huán)保”的消費者有苦衷
記者在市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場走訪時了解到，“限塑令”施行之初，多數(shù)市民都能自覺響應(yīng)政府提出的“環(huán)保倡議”，紛紛自帶菜籃子或環(huán)保袋，但數(shù)月過去之后，能堅持下來的少之又少。
本月2日下午6時許，在南浦菜場，上班族吳女士告訴記者，像她這樣下午5點多下班回家的“馬大嫂”來說，一般總是下班回家時順路買菜。如果用菜籃子，就得上班的時候帶到單位，這顯然是不可能的。
她說，她嘗試過把裝菜用的環(huán)保袋放到挎包里隨身攜帶，但裝過菜的環(huán)保袋會留有各種味道，尤其是裝過魚蝦等海鮮后，腥味十分重，每天都要花時間和精力洗袋子，比較麻煩。后來，她寧愿買個2毛錢的塑料袋也不用無紡布做的環(huán)保袋了。
本月1日上午，記者在澤霞菜場采訪時，來買菜的季老伯告訴記者，他已經(jīng)有一陣子沒拎菜籃了，他的朋友們也大都把菜籃“閑置”在家里了。他說，“拎籃子有些累贅，很不習慣。尤其像他這樣每天要外出晨練的人，拎個籃子去跑步鍛煉，很不方便。另外，菜場多數(shù)攤主又開始有免費袋子送了，我們用了之后還能當垃圾袋。”
“塑料袋”成商家“利潤杠桿”
“長久以來，大家已經(jīng)習慣把菜和包裝的塑料袋看成了一體，根本沒有另外掏錢買塑料袋的習慣。而我們其實也早已把塑料袋的‘幾分錢’計算在了銷售成本里，也就是說塑料袋不收費也并非‘白送’。”上陡門菜場的一名老板對記者坦陳，現(xiàn)在他免費送的塑料袋，就是以前那種超薄塑料袋，并不符合“限塑令”規(guī)定。
“‘限塑令’對塑料袋的環(huán)保要求，增加了我們攤主的銷售成本。”劃龍橋菜場的攤主朱老板給記者算了一筆賬，根據(jù)“限塑令”的要求，他每購買一個合乎規(guī)定的“塑料袋”需要支付1角錢左右甚至更高，而自己有時一斤盤菜也只掙兩角錢。但是，如果他向顧客收塑料袋費，顧客有可能馬上掉頭走人，生意基本要“黃了”。
“在‘限塑令’施行初，我和很多攤主一樣，都是自己掏錢買符合規(guī)定的袋子，但是，幾個月下來，我們著實吃不消。每天我們每個攤主要送300多條袋子，送哪種袋子我們合算，大家心照不宣。”朱老板向記者訴苦，本來菜場的菜就不貴，攤主們賺的也是“幾毛幾毛”積累起來的辛苦錢，如果除非必要，他們也不想讓“塑料袋”成為左右利潤的“杠桿”。
與朱老板一樣，很多菜攤經(jīng)營戶都有這種煩惱。雖然工商及市場管理部門對經(jīng)營戶“三令五申”遵守“限塑令”，但是，為了招攬更多的生意，多數(shù)經(jīng)營戶選擇了“鋌而走險”，購買廉價許多的超薄塑料袋免費提供給顧客。
對“潛規(guī)則”查處難度大
去年6月1日“限塑令”施行起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所都被要求一律不得免費提供塑料購物袋，也不得銷售不符合國家標準的塑料購物袋。我市各大超市、商場、市場也紛紛亮出塑料購物袋收費的公示牌，售價最低為0.1元，最高則達1.5元不等。
商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合出臺的《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》規(guī)定，商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有以下行為：低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋；不標明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標明價格銷售塑料購物袋；向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋。否則將被處以5000元至10000元不等的罰款。
然而，一位不愿透露姓名的農(nóng)貿(mào)市場管理員告訴記者，多數(shù)攤主并沒有執(zhí)行“限塑令”，用的都是被禁用的免費“老袋子”，這已幾乎成了菜場里的“潛規(guī)則”。另外，多數(shù)攤主抱有“法不責眾”的僥幸心理。
他說，菜場不像超市，只要管好一個口子就行了。菜場有上百家經(jīng)營戶，個個都是老板。就算發(fā)現(xiàn)有人在使用塑料袋，攤主們也會借口說是顧客自己帶來的。因此，他們監(jiān)管起來有些難，處罰更是難上加難，有時就“睜一眼閉一只眼”了。
另外，超薄塑料袋的源頭很難控制。早在“限塑”之前，就有不少菜場經(jīng)營戶囤積了大量塑料袋備用，都是從外面不正規(guī)的小廠進的非環(huán)保塑料袋，唯一的優(yōu)勢就是價格便宜，如果不取締這些不正規(guī)廠家，這些塑料袋就很難消滅。
◇倡議
市民應(yīng)強化環(huán)保責任意識
之所以推行“限塑令”，“限塑令”內(nèi)容本身就給出了答案，“促進資源綜合利用”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“推進節(jié)能減排工作”，“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。毋庸置疑，限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力，已逐漸成為共識。
這9個月以來，“限塑令”在我市也的確取得了一定成效，特別是在各大超市、商場、知名連鎖便利店等場所，消費者已經(jīng)開始習慣用環(huán)保袋或自備塑料袋購物，也能接受花錢買袋子。
但是，為何“限塑令”止步于菜場？這不得不引起市民、商家及有關(guān)部門的深思。有關(guān)人士指出，“馬大嫂們”能用上“免費”塑料袋，癥結(jié)在于農(nóng)貿(mào)市場商家的推波助瀾，在于生產(chǎn)非環(huán)保的塑料袋的不正規(guī)廠家大量存在，在于有關(guān)部門沒有剛性執(zhí)法——而最根本的癥結(jié)還是在于大家缺少環(huán)保責任意識。
近日，市“兩會”期間，市政協(xié)委員歐陽后增向大會提交了《“限塑令”要有后續(xù)措施來保障》的提案，提出了“防止塑料袋收費最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上”、“要統(tǒng)一定價、標明品質(zhì)級別”等建議。有關(guān)人士還強調(diào)，要真正減少塑料袋的使用量，一方面執(zhí)法部門要剛性執(zhí)法，另一方面要研發(fā)、生產(chǎn)出切實便利的塑料替代品，從而使消費者更易于接受，消除超薄塑料袋“依賴癥”，達到“限塑令”的真正目的。
◆案例鏈接
2008年6月2日，北京岳各莊市場一商戶因仍在偷偷使用超薄塑料袋，被豐臺工商部門罰款1萬元。這也是實施“限塑令”之后，北京工商部門開出的首張罰單。“采取最高上限罰款，就是為了給商戶以懲戒，隨后還將對市場主辦單位予以處罰。”豐臺工商分局相關(guān)負責人說。
2008年6月3日，我市甌海三溪工商所執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市等商品零售場所進行檢查。檢查過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，瞿溪一家大藥房在向消費者提供免費塑料袋。執(zhí)法人員當場予以制止，并對該藥房進行立案調(diào)查，該藥房被罰款2000元。在我市，這是因違反“限塑令”規(guī)定而開出的第一張罰單。
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