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治理商品過(guò)度包裝:法制與“綠色杠桿”并舉

2009-03-05 00:00 來(lái)源:《在線國(guó)際商報(bào)》 責(zé)編:覃麗妮

        今天的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),商品過(guò)度包裝現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重
  某商場(chǎng)的保健品柜臺(tái),櫥窗內(nèi)展示著各種規(guī)格的山參售價(jià)不菲,動(dòng)輒上千元,包裝也相當(dāng)豪華:一棵長(zhǎng)約10厘米、重約9克的山參,用實(shí)木匣子包裝,木匣子長(zhǎng)約70厘米,寬約20厘米,做工精美,手感細(xì)膩。在另一柜臺(tái),一款250克包裝的鐵觀音茶葉,采用超大鐵盒包裝;一款高檔白酒,兩瓶裝標(biāo)價(jià)1680元,盒子里搭售一柄精美的玉如意,如果光看包裝盒,你甚至?xí)詾槔锩嫜b著一床高檔蠶絲被。
  某女士曾收到一個(gè)禮物,一個(gè)半支鋼筆大小的水晶飾品,竟用長(zhǎng)50厘米、寬20厘米、高10厘米的皮箱子包裝。她說(shuō):“包裝得那么豪華,有必要嗎?皮箱子留著占地方,扔了又可惜!”
  市民高先生也表示,他曾收到一個(gè)白酒禮盒,里面盛放著兩瓶計(jì)1公斤的白酒。裝酒的木匣子長(zhǎng)60厘米、寬40厘米、高10厘米,總重量竟有3公斤!
  留之無(wú)用、棄之可惜,有如雞肋的“美麗垃圾”———商品包裝廢棄物,不但給消費(fèi)者造成了困擾,還浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源,造成了環(huán)境污染。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,目前,我國(guó)每年僅襯衫包裝盒用紙量就達(dá)24萬(wàn)噸,相當(dāng)于砍掉168萬(wàn)棵碗口粗的大樹(shù)。此外,包裝材料中相當(dāng)一部分是難以降解的塑料,更會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。盡管如此,包裝豪華商品的消費(fèi)群體還是有增無(wú)減。 
  又是誰(shuí)造成了市場(chǎng)上過(guò)度包裝商品持續(xù)“飄紅”
  首先是愈演愈烈的奢侈風(fēng),尤其是公款消費(fèi),專揀貴的和漂亮的買(mǎi),“誘使”制造商在外包裝上大動(dòng)噱頭,給商品穿上豪華“外衣”牟取暴利。其次是消費(fèi)虛榮心作祟,一些顧客覺(jué)得包裝精美說(shuō)明質(zhì)量好,送禮有面子,使過(guò)度包裝受到青睞。商家為了多掙錢(qián),消費(fèi)者為了圖面子,共同“助推”過(guò)度包裝,惟獨(dú)不去考慮浪費(fèi)資源,危害環(huán)境。身為白領(lǐng)的金小姐雖然也被“美麗垃圾”困擾,可是選擇禮品的時(shí)候還是傾向于選擇有豪華包裝里禮品:“都說(shuō)一分價(jià)錢(qián)一分貨,貴的總比便宜的好。而且送禮物最看重的還是外表和價(jià)值,錢(qián)花足了感覺(jué)這份禮的重量就上去了,實(shí)用價(jià)值倒還是其次的。”
  公款消費(fèi)始終是豪華包“長(zhǎng)盛不衰”的主動(dòng)力。某大賣場(chǎng)一位不愿意透露姓名的售貨員告訴記者,來(lái)這里購(gòu)買(mǎi)有豪華包裝商品的不少人都是公款消費(fèi),不注重商品本身的價(jià)值和功用,最重要的就是好看,有面子。“很多禮品都是不知道被送了多少次的,反正大家也就圖個(gè)好看,禮尚往來(lái),豪華的包裝當(dāng)然受歡迎。”
  由于有了以上因畸形消費(fèi)觀念所形成的市場(chǎng)需求,許多廠商于是樂(lè)此不疲,而我國(guó)至今還沒(méi)有一部對(duì)過(guò)度包裝強(qiáng)行限制的法規(guī),這也是造成過(guò)度包裝長(zhǎng)期禁而不止的原因之一。
  治理過(guò)度包裝:法制現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)今年1月23日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知,要求減少商品包裝中的資源消耗,采取有力措施從根本上治理包裝過(guò)度問(wèn)題,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
  對(duì)過(guò)度包裝的危害,有關(guān)部門(mén)早有共識(shí),也進(jìn)行過(guò)治理,但收效不明顯。比如,前幾年,質(zhì)監(jiān)和工商部門(mén)都對(duì)商品過(guò)度包裝進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)檢查,可一陣風(fēng)過(guò)后,過(guò)度包裝仍未有收斂。這主要是沒(méi)有統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn),檢查過(guò)程中,不好處罰。
  正是吸取了以往查處的經(jīng)驗(yàn),國(guó)務(wù)院辦公廳在此次發(fā)布的通知中,要求各地區(qū)、各部門(mén)“抓緊制定完善標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策,禁止生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品”,“質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),法制辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草限制商品過(guò)度包裝條例,為治理商品過(guò)度包裝提供法制保障。價(jià)格部門(mén)要研究完善遏制過(guò)度包裝的價(jià)格政策,財(cái)稅部門(mén)要研究完善促進(jìn)包裝物回收利用的稅收政策”。根據(jù)這一通知要求,不僅在查處過(guò)度包裝上將形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),更主要的是,此項(xiàng)要作今后將有“法”可依,查處將有具體的標(biāo)準(zhǔn)。
  通知還要求:地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)治理商品過(guò)度包裝工作,要將治理過(guò)度包裝作為節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境工作的重要內(nèi)容,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,務(wù)求取得實(shí)效。發(fā)展改革委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、價(jià)格、宣傳等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,共同做好治理商品過(guò)度包裝工作。質(zhì)檢部門(mén)要將商品包裝有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。工商部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品的,有關(guān)部門(mén)要依法予以查處。鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)過(guò)度包裝商品進(jìn)行舉報(bào),質(zhì)檢、工商、價(jià)格等部門(mén)要認(rèn)真做好舉報(bào)電話的值守工作,及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
  撬動(dòng)“杠桿”:高額征稅與倡導(dǎo)綠色包裝
  專家指出:除了從法律法規(guī)層面加以規(guī)范外,借助稅收等經(jīng)濟(jì)手段也是治理過(guò)度包裝的一個(gè)有效途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,由于包裝過(guò)度屬于公共領(lǐng)域的問(wèn)題,因而企業(yè)在追求利益最大化時(shí),往往容易忽略社會(huì)利益。因此,及時(shí)引入經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,則會(huì)更加靈活、實(shí)用。“比如,通過(guò)對(duì)過(guò)度包裝的企業(yè)征收資源保護(hù)稅、高額所得稅,對(duì)奢侈消費(fèi)征收高額消費(fèi)稅等,從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)入手,可以有效控制過(guò)度包裝的蔓延。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院韓孟研究員說(shuō)。
  加快綠色包裝的研制步伐,提高各種包裝廢棄物的回收再利用率,是解決過(guò)度包裝的一條切實(shí)之路。據(jù)中國(guó)包裝工業(yè)聯(lián)合會(huì)石萬(wàn)鵬介紹,所謂綠色包裝,是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害、能循環(huán)利用和再生利用、可促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。它遵循了“3R”和“1D”原則(Reduce減量化,Reuse重復(fù)使用,Recycle再循環(huán)和Degrad鄄able可降解),強(qiáng)調(diào)生態(tài)要求和經(jīng)濟(jì)要求二者的平衡。綠色包裝是國(guó)際包裝業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),未來(lái),應(yīng)該建立起“只有使用綠色包裝,商品才能進(jìn)入市場(chǎng)”的準(zhǔn)入體系。
  當(dāng)然,與過(guò)度包裝宣戰(zhàn),還離不開(kāi)正確消費(fèi)觀念的倡導(dǎo)。從某種意義上講,過(guò)度包裝已不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而且是一種社會(huì)現(xiàn)象和文化現(xiàn)象。因此,只有讓消費(fèi)者真正樹(shù)立起健康、理性的消費(fèi)觀,拒絕奢華、抵制浪費(fèi),過(guò)度包裝才會(huì)失去它們的生存土壤。
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