【編者按：我國頒布了一些行業政策，以下是其深度解析和最新消息。】
     【中華印刷包裝網】 兩年前北京絲網印刷，國家發改委、商務部、財政部、海關總署發布了2007年57號令<<外商投資產業指導目錄>>和財政部、海關總署發布了2007年42號公告。把出版物印刷、包裝裝潢印刷列為限制類和允許類項目，把 “產品全部直接出口的外商投資項目”不再作為國家鼓勵類項目。這樣一來，外商投資的印刷企業都不是國家鼓勵外商投資的項目，也就是說，外資印刷企業進口印刷設備享受兔稅優惠政策的大門被封住了。因此光盤印刷機，外商投資的印刷企業要進口印刷設備就必須征收關稅和增值稅。以膠印機為例，其關稅稅率為10%，增值稅稅率為17%，兩稅相加，綜合稅率高達28.7%印刷廠，給外資企業帶來了沉重的稅收負擔，增加了產品成本，降低了外商投資的熱情。加上受世界金融危機的影響，不少外資印刷企業不得不停產停業，以致倒閉印刷人才招聘，致使大批員工失業。

為了抵御世界金融危機對我國造成的影響，擴大內需，降低企業設備投資稅收負擔，促進企業技術進步和產業結構調整，轉變經濟增長方式印刷廠家，去年10月，國務院決定從2009年1月1日起實行增值稅轉型改革。這一重大的改革，不僅給內資企業帶來福音，也給外資企業帶來利好的消息。尤其是對于外資印刷企業來說絕對是利好的消息。它把過去兩年收緊了的優惠政策松綁了。使外商投資企業重新享受到其進口自用設備的優惠政策。具體優惠政策的內容有:
1. 內、外資企業購買設備都可以抵扣增值稅

國務院作出的增值稅轉型改革是在全國、所有行業、全額抵扣增值稅。也就是說，在我國境內的所有行業(當然也包括外資印刷企業)購買國內外的設備都可以全額抵扣增值稅。具體抵扣辦法可見財政部、國家稅務總局 “關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知(財稅[2008]170號文件。該文件的核心內容是寧波印刷廠， “自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進(包括接受捐贈、實物投資)固定資產發生的進項稅額，可根據《中華人民共和國增值稅暫行錄例》(國務院令第538號)和《中華人民共和國增值稅條例實施細則》(財政部、國家稅務總局令第50號)的有關規定，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據從銷項稅額中抵扣，其進項稅額應當記入 “應交稅金-應交增值稅(進項稅額)”科目。具體計算方法是:假如你購買100萬元人民幣的國產設備word 印刷，可以抵扣增值稅的數額是100/1.17X17%=14.5299萬元。印刷企業買到的設備等于比過去節省了14.5萬元。要是進口一臺100萬美元的對開四色膠印機，先要交10%的進口關稅，這后機器就變成110萬美元。在這基礎上再交17%的增值稅，這后機器的價格就變成110X1.17=128.7萬美元。增值稅轉型改革后，可抵扣增值稅的數額是128.7/1.17X17%=18.7萬美元。相當于兔征了增值稅。這將大幅度降低企業稅收負擔宣紙印刷，促進企業技術裝備更新換代。
      有人問，在財稅[2008]170號文件中第七條為什么要規定 “從2009年1月1日起，進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策停止執行”?根據財政部解釋，增值稅抵扣政策已經替代和解決了上述的增值稅兔稅和退稅問題。

2. 產品全部出口的外資企業進口印刷設備還能兔征關稅      在2007年修訂的<<外商投資產業指導目錄>>和財政部、海關總署2007年第42號公告中，取消了 “產品全部直接出口的允許類外商投資項目”作為鼓勵類目錄和其進口自用的印刷設備能享受的兔征關稅和增值稅的優惠政策。而在這次全國增值稅轉型改革后印刷 杭州，財政部、海關總署、國家稅務總局發布了2008年第43號公告。公告的第一項規定， “自2009年1月1日起，對<<國務院關于調整進口設備稅收政策的通知>>(國發[1997]37號)中國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目進口的自用設備、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口設備、加工貿易外商提供的不作價進口設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，恢復征收進口環節增值稅，在原規定范圍內繼續免征關稅。

在這里要提請大家注意的是 上面提到的 “產品全部直接出口的允許類外商投資項目”就是財政部、海關總署、國家稅務總局第43號公告中所指的 “加工貿易外商投資企業”。
在我國防偽標簽印刷，外商投資印刷加工貿易企業有近千家。因此，這類外資印刷企業進口不作價的設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，不僅可以抵扣增值稅，而且仍可按原規定繼續免征關稅。

其次，前面提到的國家鼓勵外商投資的項目 “對開、全張單張紙多色膠印機印刷速度大于16000、13000對開張/小時及卷簡紙膠印機印刷速度大于75000對開張/小時”等鼓勵類外商投資項目光盤印刷機，其進口自用設備既可抵扣增值稅，又可按原政策規定免征關稅。

致于前面提到的 “恢復征收進口環節增值稅”是因為已有抵扣增值稅的新政策替代，不需要免征進口環節增值稅。

3. 外商投資中西部地區包裝裝潢印刷可享受優惠政策

2009年1月13日，經國務院批準，國家發改委、商務部聯合發布了4號令印刷 中國，全文公布了<<中西部地區外商投資優勢產業目錄(2008年修訂)>>，并于2009年1月1日開始施行。在這個文件中，把包裝裝潢印刷品印刷列入了外商在山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、云南等七省投資優勢產業目錄。根據國務院346號令<<指導外商投資方向規定>>，列入優勢產業目錄的外商投資項目，享受<<外商投資產業指導目錄>>中鼓勵類的優惠政策。即:在上述七省投資包裝裝潢印刷品印刷企業進口自用設備可以免征關稅和增值稅。
      
4．外資企業可以執行優惠的暫定稅率

為了促進技術進步印刷術，優化產業結構，鼓勵高新技術進口，海關總署等部門還制定了2009年進口設備的暫定稅率。其中與我們印刷設備有關的，有16個稅號制定了暫定稅率。這16個稅號主要包括CTP、膠印機、凹印機、柔性版印刷機等印刷設備及零部件。(詳細暫定稅率情況可看海關總署制定的2009年<<中華人民共和國進出口稅則>>。這些印刷設備及零部件大幅度降低了進口關稅稅率。其中有5個稅號的設備和零部件進口關稅稅率降到了0。尤其是引人注目的四色以上的平張紙膠印機(印刷速度大于等于16000對開張/小時)這次被新列入暫定稅率的稅號中，進口關稅稅率由10%降到了7%。關稅稅率的降低深圳名片印刷，一方面降低了進口關稅，另方面也降低了進口設備的進口環節增值稅。因此，這一政策措施的出臺，將有利于鼓勵外資、內資印刷企業進口先進的印刷技術裝備。

5．外資企業進口鼓勵類技術產品也給予貼息

為加快先進技術的引進，國家發改委、財政部、海關總署聯合發布了<<關于發布鼓勵進口技術和產品目錄的通知>>(發改工業[2007]2515號)印刷畫冊，對于列入鼓勵進口技術和產品目錄的技術裝備，國家將給予貼息支持。對于我們印刷業來說，能享受貼息待遇的印刷設備有:模切機(速度:圓壓平大于等于60000，平壓平大于等于45000張/時), 報紙用卷筒紙膠印機(印刷速度:單幅機>65000，雙幅機>140000對開張/時南京印刷，幅寬大于等于787mm)，商用卷筒紙膠印機(印刷速度>45000張/時，幅寬大于等于880mm), 單張紙膠印機(速度>16000，幅寬>720X1020;速度>13000對開張/小時，幅寬>1000X14000 )等四種機器。無論內資、外資企業印刷菲林，只要進口上述技術規格的印刷設備，都可以享受進口貼息優惠。具體申請辦法請查閱國家發改委、財政部、商務部三部門聯合下發的<<關于發布鼓勵進口技術和產品目錄的通知>>(發改工業[2007]2515號)和財政部、商務部聯合下發的<<進口貼息資金管理辦法>>。以上所述，供大家參考。(作者 楊方明）
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