據國家廣電總局網站發布的信息，第四部分內容為：“互聯網視聽節目服務的單位所播節目應具有相　應版權，傳播的影視劇必須符合廣播電影電視管理的有關規定，依法取得廣播影視行政部門頒發的《電影片公映許可證》、《電視劇發行許可證》或《電視動畫片發行許可證》，否則一律不得在互聯網上傳播”。

　　新規恐有漏洞

　　不少業內專家、網站都對新規表示肯定和欣然接受。資深互聯網分析師呂本富認為，“對于已經上市或準備上市的公司而言 ，這一規定增加了行政博弈的籌碼。一旦互聯網公司違反規定，播出盜版視頻或者播出未有許可證的視頻，很可能將遭遇被叫停的嚴厲處罰。”

　　但是呂本富認為，新規也存在漏洞，可能會給分享類視頻網站帶來沉重打擊。

　　呂本富指出，新規目前沒有對出版機構的影視劇和用戶自己創作的視頻進行區分。從理論上說，用戶自己創作的視頻內容也被歸于“需要拿到許可證的范疇內”。

　　就目前國內分享類視頻網站發展的現狀看，土豆、優酷、酷6等發展勢頭不錯的大型視頻網站都是分享類視頻網站的代表。從創辦初期至今，網絡上傳自制節目始終是上述網站賴以生存的重要模式之一。大部分制作視頻節目的網友不具有專業制作資質，也不太可能專門申請所謂的“許可證”，如果這些內容未來都成為違規內容，分享類視頻網站就將面臨巨大風險。

　　華東政法大學教授高富平強調，監管成本過高將是這個新規未來會遇到的問題。他分析，互聯網上的視頻內容數量眾多，播出視頻內容的網站也數量龐大，廣電總局要對所有節目是否獲得許可證進行監管，可能要付出非常昂貴的成本，最終難以真正執行。因此，他建議國家采用事后監管，對違反法律、道德的內容進行監管，而進行事前監管則有可能使互聯網失去活力。

　　創新需要保護

　　實際上，對于視頻行業來說，活力來源于兩個方面，一方面是網站本身在技術上和產品上的創新，另一方面則是網友視頻內容的創新。

　　熟悉互聯網的人都知道，分享類視頻網站本身就是互聯網發展到Web2.0階段的一個創新之舉。如果普通網友不能再大量上傳自制視頻節目，分享類視頻網的“創新”可能就要打個問號了。

　　除了網站的技術模式創新，部分網友的創新能力也可能受影響。根據記者了解的情況，從某個角度來說，今天的分享類視頻網站已經成為影視行業發掘人才的搖籃。不少優秀的影視人才最初都是互聯網上自制視頻的網友。

　　如果網友自制的視頻內容最終被判定為違規，那么，有創意但還沒有足夠資金的影視制作人才又將少了一條通向成功的路徑。

　　“松”與“緊”的反復

　　值得關注的是，在廣電總局新規公布前兩天，最高人民法院剛下發了《關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》。該《意見》的一項重要內容是要有效應對互聯網等新技術發展對著作權保護的挑戰，準確把握網絡環境下著作權司法保護的尺度，妥善處理保護著作權與保障信息傳播的關系，既要有利于網絡新技術和新商業模式的開發和運用，促進信息傳播，又要充分考慮網絡侵權的特點和維權的困難，完善網絡環境下的證據規則，有效保障著作權。

　　該內容一經公布，就被解讀為國家在進一步嚴格知識產權保護工作時，對于有創新需要的產業，特別是商業模式方面的創新，將給予較為寬松的環境。

　　然而，僅僅兩天后，國家廣電總局的文件又把這剛顯得寬松的氛圍推向了相反的方向。不過對于廣電新規，業內人士也認為，目前還處在觀望期，進一步細則出臺前，很多問題還存有疑問。呂本富認為，對于廣電新規具體執行情況，需要繼續觀望。(劉洋)
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