[編者按：今年一季度，安徽省環保局檢查334家企業，取樣監測166家企業的排放物，結果令人擔憂：102家企業存在環境違法行為，41家企業超標排污，環境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。整治環境違法刻不容緩。] 

       【中華印刷包裝網】今年一季度，安徽省環保局檢查334家企業，取樣監測166家企業的排放物，結果令人擔憂：102家企業存在環境違法行為，41家企業超標排污，環境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。整治環境違法刻不容緩。

　　環境違法不容忽視

　　5月5日，安徽省“整治違法排污企業保障群眾健康環保”專項行動領導小組召開新聞通氣會，公布今年全省第一批省級掛牌督辦案件，明光工業園、鳳陽縣西部建材加工企業群、桐城市新渡小電鍍企業群、亳州市古井鎮白酒企業群、安徽雪龍纖維科技股份有限公司、太和縣環宇化工有限公司、太和縣長江金屬材料有限公司列入“黑榜”。省環保局、省環境監察局督促當地政府及企業早日整治環境違法行為。

　　今年一季度，省環保局檢查334家企業，取樣監測166家企業的排放物，結果令人擔憂，102家企業存在環境違法行為，41家企業超標排污，環境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。3月中下旬，環保部華東督查組對安徽省部分地方進行暗訪，檢查企業50多家，竟有35家企業存在偷排、直排、超標排放等環境違法行為。省環保局一位負責人說，一季度安徽省環境違法現象還比較嚴重，企業違法率及超標率均高于去年平均水平。

　　遏制污染反彈，安徽省已在行動。4月中旬起，環保部門全面排查淮河流域環境隱患，全面排查化工企業、涉砷企業、水污染治理設施和城鎮污水處理廠，保障淮河流域枯水期環境安全。4月23日，全省“整治違法排污企業保障群眾健康環保”專項行動電視電話會議指出，安徽省環境違法問題仍然比較突出，要繼續堅持并強化“掛牌督辦、區域限批、高限處罰”等措施。

　　全面診斷污染之“源”

　　加大投資擴大內需，基礎設施建設先行，這導致水泥、石灰、金屬需求量增大，這部分企業也成為一季度污染的“主力軍”。在5月5日公布的省級掛牌督辦案件中，鳳陽縣西部建材加工企業群的污染源是小水泥、小石灰窯，桐城市新渡多家小電鍍企業違法生產導致排放的含鉻污染物超標近千倍，太和縣環宇化工有限公司和太和縣長江金屬材料有限公司，回收加工廢鉛，企業無污染治理設施運行，使得鉛金屬污染人體、大氣、河流。安徽省一些地區已被取締的“小造紙”企業也“死灰復燃”。

　　環境違法行為增多，也與企業經營困難相關。省環境監察局負責人說，受國際金融危機影響，目前企業經營困難，效益下滑。一方面很多企業處于停產、半停產狀態，企業時開時停，加大了監管的難度；另一方面，企業生產不正常，生產負荷經常發生變化，設施運行的各種技術參數也隨之發生變化，污染治理設施不能正常穩定運行，導致超標排放。

　　環境違法行為增多，本質上是與一些地方政府放松環境監管有關。全省“整治違法排污企業保障群眾健康環保”專項行動電視電話會議分析說，企業經營困難、效益下滑，停止運行治污設施、偷排漏排成為它們減壓的“歧路”。當企業為追求經濟利潤而放棄環境責任時，一些地方政府“睜一只眼閉一只眼”，對環境違法行為視而不見，甚至默許高污染高能耗項目建設，讓落后產能卷土重來。省環保局今年在全省實行環境處罰案件月通報制度，1月至2月的通報已下發，全省環境行政處罰案件為24起，其中，合肥市處罰案件12起，蚌埠市處罰2起，蕪湖市處罰2起。

　　地方環境監管力量薄弱，讓基層環保部門監管有心無力。許多縣級環保部門基本無監測能力，有的縣甚至沒有環保機構，日常環境監管都忙不過來，在非常時期更是無暇顧及。

　　“組合拳”出擊環境污染

　　放縱環境違法行為，會惡化安徽省環境質量，損害百姓環境權益，毀掉來之不易的環保成果。2008年，安徽省雖然超額完成減排任務，但是化學需氧量、二氧化硫只是在2005年基礎上分別削減2.5%與2.68%，離“十一五”末分別削減6.5%和4%的目標還有較大差距。近年來，安徽省環境質量總體保持穩定并有所好轉，但淮河流域生態環境依然脆弱，巢湖流域水質富營養化問題沒有得到根本解決。與此同時，人民群眾對良好生態環境的渴望日益增長，據統計，去年安徽省環境信訪數量較前年增長30%。

　　省委、省政府清醒地意識到，不要浪費資源的增長、不要犧牲環境的發展、打擊環境違法行為絕不能手軟。4月23日，省政府召開環保專項行動電視電話會議，布置全省集中整治環境違法行為工作。與前幾年的專項行動相比，今年專項行動“力度更大、措施更硬”，“掛牌督辦、區域限批、高限處罰”齊上陣。污染物排放總量超標，污水處理廠及配套管網建設嚴重滯后，已建成污水處理設施無正當理由不運行，環境違法違規項目多，淘汰落后生產能力不徹底，這是經濟增速減緩時一些地區為刺激經濟增長而使出的歪招，環保部門用“區域限批”這一最嚴厲的環保處罰措施與之相抗衡，將暫停這一地區所有新建項目的環評審批，直至企業或地區完成整改。

　　“區域限批”將督促地方政府解決問題，讓環境執法監管為全省污染減排作貢獻，但它不是一用就靈的“仙丹”。合肥工業大學資源與環境工程學院汪家權教授說：“‘區域限批’是環境監管部門行政權力的最大化使用，它直指地方政府所能接受的底線，所以殺傷力很強。但當前環境問題早已超越專業層次，成為影響經濟、制約社會、涉及政治的大問題，環境問題的最終解決，不在于一個部門的幾次執法和幾項新政策，而在于體制與法律的真正改革，在于公眾監督力量的真正形成。”汪家權提醒說，“保增長、保穩定、保民生”是三位一體的，不是有所側重，“區域限批”只是手段，落實科學發展觀，促進傳統產業升級，實現又好又快的可持續發展，才是我們真正的目的。
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