【編者按：6月1日“限塑令”實施一周年。各媒體“限塑令”的新聞又見諸報端。一個小小塑料袋，該如何監管，成了不少人探討的話題。】

        【我要印】集貿市場難行“限塑令”，監管不力是個原因。面對媒體如此報道，鄭州市不少工商人員說“冤枉”，“無數次的檢查，依舊是治標不治本，還導致基層工商人員監管心理疲軟。”

      鄭州市金水區一位工商所長坦言，不是基層工商人員不查，“如果一味認為是工商部門一兩次檢查就能解決的問題，那只能讓‘限塑令’與支持環保初衷背道而馳更遠。”

      鄭州市工商局5月22日在內網上下發通知說，為了支持環保事業，專項檢查零售市場的有償使用塑料袋情況。

      “我覺得根本原因是源頭沒治理。”管城工商分局有關人士回憶，幾年前也轟轟烈烈執行過一段“禁白令”，但后來有始無終，雷聲大雨點小，后來無疾而終。

      他說：“去年6月開始實行‘限塑令’，我就擔心這一次‘限塑令’會走‘禁白令’的后路。現在來看，不修改‘限塑令’，這個規定就會成為‘一紙空令’。”

      現象：集貿市場無視“限塑令”

      3個菜椒一個塑料袋，4個西紅柿一個塑料袋……去年6月1日實施的“限塑令”已滿周歲，這個規定對鄭州很多集貿市場，以及街頭店鋪來說，超薄塑料袋依然在無視“限塑令”。

      “去年剛開始執行‘限塑令’時，那時去菜市場買菜，我都特別記住要拿個袋子，現在不用考慮了，賣菜的又免費給袋子了。”鄭州市民閆女士說。

      與集貿市場比起來，超市執行“限塑令”效果很明顯。鄭州市丹尼斯超市人民路店有關負責人介紹，沒有實行“限塑令”之前，該超市每天要免費提供1.5萬個塑料袋，而現在收費塑料袋每天使用量約200個。

      在“限塑令”實施一周年時，有的超市又大膽嘗試，改“限塑”為“禁塑”。麥德龍鄭州商場決定從6月5日世界環保日開始，要把“限塑”進行得更徹底，全面“禁塑”。目前該商場已試行“禁塑”兩周了。

      該商場專門負責媒體的吳先生說，“試行的效果也不錯，顧客都很理解，個別沒有帶購物袋的顧客，我們還免費提供了紙箱。” 而丹尼斯超市人民路店、北京華聯等有關負責人表示，“沒有接到總部的通知，暫不跟進這種做法。”

      而中國連鎖協會統計，去年6月1日全面“限塑”以來，我國外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內資超市下降60%以上，全國超市零售行業塑料袋使用率平均下降66％，塑料袋消耗減少近400億個。

      現狀：基層工商部門“無能為力”

      集貿市場超薄塑料袋滿天飛的現狀，有人認為是監管不力導致，但我省工商部門不認可這種說法。

      省工商局用一組數據來說明，工商部門執行“限塑令”在行動。為開展限塑專項檢查，一年來，我省工商系統共出動執法人員5萬余人次，共檢查商場、超市、集貿市場10689個、商戶89209家，共查處不合格塑料袋106萬個。

      還有一組數字說明，查處雖然在行動，但“罰不責眾”。一年來，為限塑我省工商部門共罰款13.36萬元。二七工商部門有關負責人表示，按照“限塑令”相關要求，違反“限塑令”一般不直接對罰小商販，罰款只能罰市場主辦單位。

      但目前的現狀是，集貿市場管理方不可能統一對塑料袋進行收費，工商部門只能監督商戶執行。“查處一次使用超薄塑料袋，一般罰款50元，這不足以引起商戶重視，有市場就有需求。”

      這幾天，鄭州各基層工商所工作人員都從內網上，又看到一個關于“限塑令”通知，“從即日起到6月25日，開展零售市場的塑料袋專項檢查”。

      而在今年4月，根據國家工商總局下發的《關于進一步開展限塑整治工作的通知》，我省工商部門再次開展流通領域的不合格塑料袋整治，要求在5月底前，全省開展“限塑”專項檢查。

      上一次專項檢查尚未結束，這一次專項檢查通知又已經發出。二七區工商部門一位專門負責“限塑令”檢查有關人士說，從去年6月1日“限塑令”實施一年來，不論是根據國家工商總局的要求，還是省市工商統一安排，“下發的通知不少于4次，這次又見‘通知’，不是基層工商人員面對通知無動于衷，而是檢查了卻不能解決根本問題。”

      根本：問題要從生產源頭抓起

      每次去超市購物，看到塑料袋被“明目張膽”地收費，作為“限塑令”流通領域的管理人員，金水工商部門工作人員張先生就氣不打一處來：“規定當初制定就不完善，限塑的初衷是為了支持環保，現在卻讓市民在超市花錢買塑料袋。這算什么？有償銷售塑料袋就是支持環保嗎？”

      管城區一位工商人員說，其實他自己也是個環保主義者，要想真正治理塑料袋問題，要從生產源頭抓起，“這邊是不讓使用超薄塑料袋，那邊小作坊還在大肆生產塑料袋。源頭不控制，集貿市場一天查兩次也無濟于事。”

      關注“限塑令”的工商人員王先生也建議，治理白色污染，當從生產源頭往后疏導，而不是從民眾這里堵截。

      那么，我省有多少家塑料袋生產企業？按照監管領域劃分，生產企業的管理權在質量技術監督部門。不過，省質量技術監督局有關人士說，我省塑料袋廠家都是太小的企業，沒有專門監督檢查過，所以不能提供具體生產企業的數字。

      建議：這幾個方法是否可行？

      當然，“限塑”規定本身沒有錯，只是還有一些有待完善的地方。總是無法徹底改變集貿市場現狀，基層工商人員希望，有關部門能及時針對“規定”實施中存在的問題，搞好調查研究，給“限塑令”打好“補丁”，使“限塑令”更切合實際、更具體、更具有操作性。

      比如，給生產廠家規定，必須生產環保塑料袋；給商場超市規定，必須使用環保塑料袋；另外，可以回收廢舊塑料袋。

      也可以提議政府應對限塑令進行修改，超市不準使用中小型購物袋，只能提供大型購物袋，應向消費滿20元的消費者免費提供大型購物袋，消費20元以下的要收費。

      國外一些商家的做法也值得借鑒。英國零售商TESCO在英國推出了一種“綠色積分卡”，如果顧客結款時沒有使用塑料購物袋，收銀員就會在顧客的綠色積分卡上為顧客積分（類似國內目前推行的會員積分卡），綠色積分累積到一定數值后，商家會通過返利形式獎勵顧客。
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