綜合性改革試點

　　深圳獲得四項“先行先試”權：一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創新先行先試；四是對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。

　　自２００５年以來，國務院已經批準了七個綜合配套改革試驗區，分別為上海浦東新區、天津濱海新區、深圳市、武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市和成都市。其目的希望通過部分地區“先行先試”，以點帶面，進一步完善社會主義市場經濟體制，為全國改革發揮試點和帶動作用。

　　國家發改委體改司副司長連啟華在深圳表示，“全國綜合配套改革總體上是有序進行的，七個試驗區圍繞的主線是“體制創新”，但每個試驗區的側重點又有所不同。比如，武漢城市圈和湖南長株潭城市群就是圍繞兩型社會建設，重慶、成都就是側重于統籌城鄉經濟發展，深圳是綜合性的，包括改革開放、自主創新等等各個方面。”

　　深圳市委常委、常務副市長許勤表示，《深圳市綜合配套改革總體方案》獲批，標志著深圳改革開放進入了一個新的階段。

　　六項體制改革突破

　　深圳綜合配套改革總體方案涉及到六項體制改革，其中行政體制改革是重中之重，深圳將以轉變政府職能為核心，完善大部門管理體制，適當調整行政區劃，推進精簡行政層級改革試點，實現一級政府三級管理，這意味著深圳市現有的“兩級政府、四級管理”，即“市政府—區政府—街道辦—社區工作站”的行政體制框架將發生變化，各級管理部門將可能變為市政府的派出機構。深圳將率先建成公共服務型政府。

　　深化經濟體制改革也是其中重要內容，深圳將完善要素配置的市場機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續推進企業改革，深化市場監管體制改革，率先建立完善的社會主義市場經濟體制。

　　此外，深圳還將積極推進社會領域改革，加快構建社會主義和諧社會；完善自主創新的體制機制，加快建設國家創新型城市；以深港緊密合作為重點，全面創新對外開放和區域合作的體制機制；建立資源節約環境友好的體制機制，加快建設國家生態文明示范城市。

　　中原證券研究所分析師李俊認為，區域經濟是近期市場投資的一條主線，深圳本地股可能會繼上海本地股、海西板塊后成為市場矚目的一個熱點板塊。李俊認為，從深港合作角度來看，深圳地產公司會迎來深圳二次發展過程中帶來的機遇。其次，深港緊密合作涉及到金融、物流、貿易、創新、國際文化創意產業等諸多方面，深圳的銀行、港口、酒店，零售、高速公路等板塊后期均會有不同程度受益。最后是深圳本地股的資產整合與重組題材。

　　四大中心優勢明顯

　　《方案》中提出，將以深港緊密合作為重點，全面創新對外開放和區域合作的體制機制，創新外經貿發展方式，率先形成全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。為此，深圳將與香港功能互補、錯位發展，推動形成全球性的物流中心、貿易中心、創新中心和國際文化創意中心。

　　“深圳應該大力支持香港發展人民幣業務，建設人民幣離岸中心。”深圳綜合開發研究院金融與現代產業研究中心主任張建森向中國證券報記者表示，在“一國兩制”的背景下，香港是推進人民幣國際化的最理想離岸業務中心，亞洲其他城市均難以取代。在香港建設人民幣離岸業務中心的過程中，深圳可以發揮重要的作用，同時也將給深圳金融業發展帶來良好的機遇。

　　深港兩地物流行業研究人士普遍認為，深圳和香港在物流領域條件優越且互補性強，兩地攜手合作，可以成為中國南方主要的物流重鎮，而鑒于珠三角地區的巨大生產及進出口量，這一重鎮同時也必定是全球性的物流中心。

　　“深圳和香港都擁有世界前五名的優良天然深水海港，物流業都很發達。香港海港密集，多年以來都是國際物流中心。而近年來，深圳寶安機場、鹽田港等陸續建成或升級，物流量也增長迅猛。目前香港貨柜吞吐量排名全球第三，深圳緊跟其后排名第四，物流業增加值占深圳GDP的比重達9.4％。”深圳社科院院長樂正告訴中國證券報記者。

　　樂正還指出，香港的優勢在于具有國際化標準的優質服務，但勞動力成本高。而深圳的人力成本就要低很多，兩地可以優勢互補。另外，深圳接近生產基地是香港無法比擬的優勢，而隨著內地港口建設以及物流業的飛速發展，越來越多的港企選擇直接從內地進出貨物，而不再取道香港。

　　此外，深圳的文化產業也發展迅猛，增加值占GDP的比重逐年增高，去年文化產業增速高出全市經濟平均增速3．5個百分點，增加值達550億元，約占全市ＧＤＰ的7％。深圳已經擁有傳媒、動漫游戲、出版發行、創意設計、印刷、視聽、歌舞娛樂、旅游休閑等8大優勢文化產業，騰訊、A8音樂、雅昌印刷、大芬油畫村等多家全國知名的文化企業在深圳生機勃發。

　　深圳已經提出，未來5至10年內，將使文化產業增加值占ＧＤＰ的比重提高到10％。深圳市政府今年四月已經確定了《關于深港合作打造全球性文化創意中心問題》重大調研課題，研討深港合作共建全球性文化創意中心的目標定位、主要內容和路徑模式。

　　■ 記者觀察

　　有一點失落的期待                

　　《深圳綜合配套改革試驗總體方案》的獲批毫無懸念，然而令人意外的是，此前備受關注的深港共建全球五大中心只有四大中心，最吸引眼球的“金融中心”落選，深圳走向金融中心的道路未能一帆風順。

　　而令人欣慰的是，對于深圳四大支柱產業之一的金融業，深圳提出了具體的九大改革創新方向，包括多層次資本市場建設，積極支持在深圳設立創業板，探索在深圳設立本外幣債券市場，大力發展期貨交易，支持創新金融品種和經營模式，積極探索資產證券化等內容。這樣具體而細致的金融創新規劃，讓人對深圳金融業發展充滿信心，和香港并肩建成全球金融中心并非遙不可及。

　　早在5月上旬深圳綜改方案獲批等待最后審批的消息剛傳出，萬科、深振業A、華僑城A、招商地產、金地集團等深圳地產股均出現大幅上漲。證券分析師普遍對深圳地產股寄予厚望，此后，深圳本地股成為市場的亮點。

　　國金證券分析師指出，既然有了框架性的方案，地方政府會有后續落實目標的配套措施，以深圳政府的效率，《方案》如果獲批,出臺相關措施的周期也會比較短，這將給深圳地產股帶來機會，尤其是本地項目占比較大的地產公司將受益。

　　事實上,方案出臺前曾熱傳深圳經濟特區有望擴容，帶領深圳本地地產股走強，尤其是在關外擁有大量土地儲備的地產公司。然而特區擴容并未在此次發布會上公布，何時能夠獲批仍需等待。

　　對于深港共建四大中心，分析人士表示，建設全球性物流中心，深圳地區港口和機場行業將獲得更多的政策支持。深圳的主要港區，如深赤灣港區、深圳灣的大鏟灣港區和鹽田港區，未來有望出臺一系列政策支持與加強各港區之間的合作，以實現各港區資金、貨物、信息等流動的更加便捷和安全有序。此外，深圳地區仍有廣深高速、龍大高速和莞深高速等多條主要干道未實現資產證券化，未來有望加快推進。

　　分析人士還指出，同樣是受益區域振興計劃，深圳本地股和上海本地股會有所不同，上海本地股大多有國資背景，有重組題材憧憬。而深圳本地股業績成長空間一般并不驚人。 

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