【我要印】訊：今年以來(lái)，深圳市“掃黃打非”部門(mén)根據(jù)“嚴(yán)堵、嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)防”方針，禁游商、打窩點(diǎn)，成效顯著。截至6月30日，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員8.6萬(wàn)人次，檢查出版物經(jīng)營(yíng)單位3.9萬(wàn)家次，收繳各類(lèi)非法出版物90萬(wàn)件，其中低俗音像制品295種1862張。破獲刑事案件34宗，刑事處罰58人。

　　以刑事打擊作為“掃黃打非”工作的重要抓手

　　深圳市“掃黃打非”辦一方面積極運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法銜接，整治街頭游商取得突破。3月9日至12日，福田區(qū)“掃黃打非”辦聯(lián)合八卦嶺派出所查獲銷(xiāo)售非法音像制品攤檔7個(gè)，收繳非法音像制品4952張，其中攤檔涉案數(shù)量最多的1100張，最少的540張。上述涉案人員全部被刑事拘留。另一方面，狠抓大案，并積極探索新型出版物案件的查處方法。今年以來(lái)，深圳市“掃黃打非”部門(mén)共辦理出版物刑事案件34宗，拘留、逮捕、起訴犯罪嫌疑人58名。4月2日，根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”辦通報(bào)的線(xiàn)索，深圳市“掃黃打非”部門(mén)查獲一個(gè)在網(wǎng)上銷(xiāo)售非法出版物的地下窩點(diǎn)，收繳非法圖書(shū)23708冊(cè)、非法期刊2009冊(cè)和非法光盤(pán)12200張。截至5月19日，專(zhuān)案組先后在深圳市和江蘇省徐州市將此案的主要嫌疑人張祖永、張林平、張輝等5人抓獲歸案。此案也是深圳市查獲的首宗利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)非法出版物的刑事案件。

　　建立部門(mén)間配合緊密的聯(lián)合封堵查處機(jī)制

　　針對(duì)毗鄰港澳，境外出版物非法夾帶入境壓力大的特點(diǎn)，深圳市“掃黃打非”辦積極協(xié)調(diào)海關(guān)、公安邊防等部門(mén)共商對(duì)策。深圳海關(guān)專(zhuān)門(mén)印發(fā)了“工作指引”小冊(cè)子，對(duì)查獲的禁止進(jìn)出境印刷品、音像制品規(guī)定了走私、違規(guī)、收繳、自動(dòng)放棄等4種處理模式。進(jìn)一步明確海關(guān)關(guān)員具有依法對(duì)印刷品、音像制品“禁止性”予以審查和判斷的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定與判斷的，提交海關(guān)總署北京印刷品音像制品監(jiān)控辦公室鑒定，進(jìn)一步理順了鑒定方面存在的體制問(wèn)題。深化“兩法銜接”工作，對(duì)海上、貨運(yùn)渠道走私大宗違禁印刷品、音像制品，有組織通過(guò)旅客少量多次攜帶違禁印刷品、音像制品入境或者存在多次同類(lèi)走私行為未經(jīng)處理的，只要累計(jì)數(shù)額達(dá)到起刑點(diǎn)的，一律以走私普通貨物物品罪追究其刑事責(zé)任。

　　有針對(duì)性地探索建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　針對(duì)報(bào)刊亭的監(jiān)管，深圳市明確新聞出版部門(mén)要加強(qiáng)管理，報(bào)刊亭作為出版物零售單位，必須依法納入審批，同時(shí)將規(guī)劃、城管部門(mén)的批準(zhǔn)文件作為前置許可條件;將行業(yè)管理與主管部門(mén)的管理結(jié)合起來(lái)，督促設(shè)立報(bào)刊亭的郵政、報(bào)業(yè)集團(tuán)和殘聯(lián)切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，如報(bào)刊亭違規(guī)，要對(duì)報(bào)刊亭的主辦單位進(jìn)行處罰;對(duì)無(wú)證報(bào)刊亭的取締，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，新聞出版部門(mén)負(fù)有查處職責(zé)。針對(duì)音像店的長(zhǎng)效監(jiān)管，首先對(duì)持證音像店加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)運(yùn)用罰款手段，從上限處罰，必要時(shí)運(yùn)用刑事手段予以打擊;其次在一些敏感地域，綜合利用各種措施予以打擊，從嚴(yán)審批，不能放任市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展。針對(duì)印刷企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、聯(lián)防、群防，確保不出問(wèn)題;對(duì)印刷非法出版物的企業(yè)，在“吊證”措施難以制止經(jīng)營(yíng)者改頭換面繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的情況下，重點(diǎn)運(yùn)用罰款手段，從上限處罰，直至刑事打擊;省、市在新審批出版物和包裝裝潢印刷企業(yè)時(shí)，及時(shí)通知企業(yè)所在區(qū)的新聞出版管理部門(mén)掌握情況，便于日常監(jiān)管。

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