【我要印】訊：資源性產品價格和環(huán)保收費改革是今年改革工作的重頭戲，上半年，有關部門按照黨中央、國務院的部署，在積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關的改革有序推進。 

　　水價——合理把握調整力度和時機

　　目前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。針對這種狀況，今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會，準備調整水價。

　　據國家發(fā)改委有關負責人介紹，雖然各地調價原因各有不同，有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業(yè)生產經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金，但這些措施是符合改革方向的，有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。由于水價改革關系到千家萬戶，國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求各地在調整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出臺調價項目。水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并要求各地嚴格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。同時，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識。 

　　電價——售電市場引入競爭機制

　　電價改革的最終目標，是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標，今年上半年，上網電價、銷售電價等方面推出了新的改革措施。

　　一是完善可再生能源發(fā)電價格政策。為規(guī)范風電價格管理，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》，按照風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風資源區(qū)，并相應制定風電標桿上網電價。一方面，通過事先公布標桿電價水平，為投資者提供明確的投資預期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質資源，限制開發(fā)劣質資源，有利于促進風電開發(fā)的有序進行；另一方面，也有利于激勵風電企業(yè)不斷降低投資成本和運營成本，提高經營管理效率，促進風電產業(yè)健康發(fā)展。

　　二是推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。今年3月份，明確放開20%的售電市場，對符合國家產業(yè)政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價。6月份，有關部門又進一步規(guī)范和指導各地推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作。這些政策的出臺，進一步推進了電價改革，有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進合理的電價機制形成。

　　三是清理整頓優(yōu)惠電價。國家發(fā)改委與國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進行全面清理。 

　　油價——與國際市場有控制的間接接軌

　　今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調成品油價格，對調動煉油企業(yè)積極性，保障國內成品油市場供應起到了積極作用。

　　據國家發(fā)改委有關負責人介紹，我國石油消費對外依存度已經達到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現象突出。因此，推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經濟發(fā)展方式轉變，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。他表示，在目前的經營體制下，推進成品油價格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善。下一步，有關部門將繼續(xù)堅決執(zhí)行經國務院批準的成品油價格形成機制，為保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整并適度控制成品油價格。


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