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共和國(guó)大事記：1978年

2009-09-24 09:49 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 責(zé)編：樂(lè)軒

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議

    1978年2月24日至3月8日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。這是“文化大革命”開(kāi)始后第一次召開(kāi)全國(guó)政協(xié)會(huì)議，與上一次全國(guó)政協(xié)會(huì)議相隔已有13年。出席這次政協(xié)會(huì)議的委員有1862人。他們當(dāng)中除中國(guó)共產(chǎn)黨的代表外，有各愛(ài)國(guó)民主黨派和各界愛(ài)國(guó)人士的代表；有科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各界人士；有各民族的代表；有工人、農(nóng)民、婦女、青年的代表；有臺(tái)灣省籍同胞的代表和港澳同胞、歸國(guó)僑胞代表和其他有代表性的人士。大會(huì)通過(guò)了新的《中國(guó)人民政政協(xié)會(huì)議章程》和決議，選舉鄧小平為第五屆政協(xié)主席，烏蘭夫、韋國(guó)清等22人為副主席。這一次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著政協(xié)恢復(fù)了重建，開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展階段。

    五屆全國(guó)人大一次會(huì)議

    1978年2月26日至3月5日在北京召開(kāi)的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，由于其取得的成果和特殊背景，而時(shí)常引起后人的關(guān)注。出席這次會(huì)議的代表達(dá)3456人。華國(guó)鋒代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告。會(huì)議選舉葉劍英為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，宋慶齡、聶榮臻、劉伯承等20人為副委員長(zhǎng)，姬鵬飛兼秘書(shū)長(zhǎng)，委員175人。根據(jù)中共中央的提議，會(huì)議決定華國(guó)鋒為國(guó)務(wù)院總理，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒的提議，決定鄧小平、李先念、徐向前等13人為副總理，決定了國(guó)務(wù)院其他組成人員的人選。會(huì)議選舉了最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等。從最高領(lǐng)導(dǎo)人員的構(gòu)成上看，一批老一輩革命家重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。會(huì)議取得的另一個(gè)巨大成果是通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)憲法》。

    1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)

    1978年3月18～31日，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。6000人出席，盛況空前。代表中，來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、高等院校、工廠、農(nóng)村、部隊(duì)、醫(yī)院的科技人員3478人，占代表總數(shù)的62.3%。其中，副研究員、副教授、副總工程師以上的有近千人。開(kāi)幕大會(huì)由中共中央主席、國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒主持，中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理鄧小平發(fā)表重要講話，他著重闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分。號(hào)召大家向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍。華國(guó)鋒作《提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平》的報(bào)告，閉幕會(huì)上宣讀了科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若的書(shū)面講話“科學(xué)的春天”。大會(huì)通過(guò)了《1978-1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》、表彰了826個(gè)先進(jìn)集體、1192名先進(jìn)科技工作者。

    大會(huì)對(duì)改革開(kāi)放的影響既重且深，在中國(guó)科技發(fā)展史上具有里程碑的意義。

    《工業(yè)三十條》

    1978年4月20日，中共中央作出《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》(簡(jiǎn)稱《工業(yè)三十條》)，發(fā)到各工業(yè)管理機(jī)關(guān)、各工交企業(yè)試行。《工業(yè)三十條》規(guī)定，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和總工程師、總會(huì)計(jì)師的責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制。并分別明確了企業(yè)黨委和職工代表大會(huì)的職責(zé)。這個(gè)文件下達(dá)后，各地抓緊進(jìn)行整頓企業(yè)的工作，使一批重點(diǎn)企業(yè)較快地改變了面貌。《工業(yè)三十條》指導(dǎo)了工交領(lǐng)域撥亂反正，從而推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)的改革和發(fā)展，成為探索中國(guó)工業(yè)化道路的新開(kāi)端。

    按勞分配問(wèn)題的討論

    真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論發(fā)動(dòng)之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開(kāi)始了以按勞分配問(wèn)題為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理論大討論。大討論始于1977年2月，到1978年中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)前夕。

    在討論過(guò)程中，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等報(bào)刊從1977年年中開(kāi)始，發(fā)表了一系列相關(guān)文章，把經(jīng)濟(jì)學(xué)界的討論引向了社會(huì)。1978年5月5日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》一文，將按勞分配問(wèn)題的討論推向高潮。到1978年12月中共十一屆三中全會(huì)前夕，以按勞分配問(wèn)題討論為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理論大討論共舉行了七次研討會(huì)，至少有兩千人次以上的理論工作者參加研討。研討成果先后編輯成《批判“四人幫”對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的“批判”》、《關(guān)于按勞分配問(wèn)題》、《論按勞分配》、《建國(guó)以來(lái)按勞分配論文選》等文集出版。

    真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論

    1978年5月10日中央黨校《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，5月11日《光明日?qǐng)?bào)》以“特約評(píng)論員”的署名公開(kāi)發(fā)表。文章遭到了嚴(yán)厲的指責(zé)。在激烈的反對(duì)聲中，理論工作者又在6月16日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《關(guān)于真理的標(biāo)準(zhǔn)》的文章。在羅瑞卿的支持下，6月24日，《解放軍報(bào)》發(fā)表了署名“解放軍報(bào)特約評(píng)論員”文章：《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》，《人民日?qǐng)?bào)》給予轉(zhuǎn)載。但指責(zé)批評(píng)仍在繼續(xù)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，7月21日和22日，鄧小平分別找中宣部長(zhǎng)和中組部長(zhǎng)談話，對(duì)這場(chǎng)思想解放表示明確的支持。9月10日《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《一切主觀世界的東西都要經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)》一文，《人民日?qǐng)?bào)》9月25日作為特約評(píng)論員文章公開(kāi)發(fā)表，《光明日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》9月26日轉(zhuǎn)載。這一系列的文章直指“兩個(gè)凡是”的要害，從哲學(xué)層面上討論解決黨內(nèi)的路線分歧，在全國(guó)形成了前所未有的大討論。這場(chǎng)大討論，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)呼喚社會(huì)主義新時(shí)期偉大變革的思想解放運(yùn)動(dòng)，是改革開(kāi)放這一歷史性巨變的先導(dǎo)。它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)的新覺(jué)醒，為黨和國(guó)家進(jìn)行撥亂反正、實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    全軍政治工作會(huì)議

    1978年4月27日～6月6日，全軍政治工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議由中國(guó)人民解放軍總政治部召集，主要任務(wù)是，研究確定在新的歷史條件下軍隊(duì)政治工作的方向和任務(wù)。這次會(huì)議有軍以上單位的政治委員或政治部主任等383人參加。中共中央主席華國(guó)鋒、中共中央副主席葉劍英到會(huì)講話。總政治部主任韋國(guó)清在會(huì)上作了《在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力》的報(bào)告。6月2日中共中央副主席鄧小平到會(huì)作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)。是政治工作必須遵循的原則，實(shí)際上批評(píng)了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤主張。鄧小平的講話有力地支持了國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。

    鄧小平在講話中還談到怎樣恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力的問(wèn)題。指出，政治工作是黨的工作，政治機(jī)關(guān)是黨的工作機(jī)關(guān)，要搞好各方面的整頓，恢復(fù)政治工作的職能、作用和威信，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則。會(huì)議討論和修改了加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作、政治工作條例、干部服役條例三個(gè)文稿。

    《中日和平友好條約》

    從1974年11月起，中國(guó)和日本就簽訂和平友好條約開(kāi)始談判。1978年8月12日，兩國(guó)和平友好條約簽字儀式在北京舉行。華國(guó)鋒、鄧小平、廖承志出席，中國(guó)外交部長(zhǎng)黃華和日本國(guó)外務(wù)大臣園田分別代表本國(guó)在條約上簽字。這是中日邦交正常化以來(lái)兩國(guó)關(guān)系史上的又一件大事。《中日和平友好條約》共五條，其基本內(nèi)容是，確認(rèn)《中日聯(lián)合聲明》是兩國(guó)和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)；締約雙方在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國(guó)間持久的和平友好關(guān)系；在相互關(guān)系中，確定彼此用和平手段解決一切爭(zhēng)端，而不訴諸武力或武力威脅；愿意繼續(xù)為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和文化合作，促進(jìn)兩國(guó)人民的往來(lái)而努力。締約雙方還聲明，任何一方都不應(yīng)在亞太地區(qū)或其他地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對(duì)任何其他國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)；條約有效期十年。8月16日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了這項(xiàng)條約。10月16日、18日、28日，日本的眾議院、參議院、日本政府分別批準(zhǔn)了《中日和平友好條約》。同年10月，鄧小平應(yīng)邀訪日，兩國(guó)在東京交換了條約的批準(zhǔn)書(shū)，《中日和平友好條約》正式生效。《中日和平友好條約》的簽訂，為中國(guó)的改革開(kāi)放贏得了比較有利的國(guó)際環(huán)境。

    鄧小平發(fā)表“北方談話”

    “北方談話”是相對(duì)于鄧小平1992年在深圳等地的“南方談話”而言的，是指1978年9月13～20日，鄧小平出訪朝鮮歸國(guó)，先后視察本溪、大慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、鞍山，之后又經(jīng)停唐山、天津，所到之處發(fā)表的重要談話。

    “北方談話”的主要內(nèi)容：1，尖銳地批評(píng)了“兩個(gè)凡是”，提出要完整準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用毛澤東思想，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。2，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些；生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒(méi)有優(yōu)越性，這是最大的政治。3，我國(guó)體制存在很大的弊端，有好多體制問(wèn)題要重新考慮，現(xiàn)在我們的上層建筑非改不行。加大地方權(quán)力，特別是企業(yè)權(quán)力，要講責(zé)任制；按勞分配，增加收入，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)行業(yè)安置勞動(dòng)力；用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)，要到發(fā)達(dá)國(guó)家看看，要以世界先進(jìn)的科學(xué)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)等等。“北方談話”集中反映了鄧小平在歷史大轉(zhuǎn)折前夕的理論思考，對(duì)這一轉(zhuǎn)折時(shí)刻的到來(lái)起著重大的推動(dòng)作用。

    中共十一屆三中全會(huì)——改革開(kāi)放的偉大抉擇

    1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì)在北京京西賓館舉行。出席會(huì)議的有中央委員、候補(bǔ)中央委員和中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共290人。

    此前召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議為三中會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

    十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折主要體現(xiàn)在：1、會(huì)議重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線。為開(kāi)辟建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路確定了根本的指導(dǎo)思想。2、會(huì)議確定了黨的政治路線。做出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”的重大戰(zhàn)略決策。3、會(huì)議提出了要進(jìn)行改革開(kāi)放的歷史任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立全面改革開(kāi)放戰(zhàn)略方針的開(kāi)端。4、會(huì)議旗幟鮮明地指出要堅(jiān)持社會(huì)主義道路、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義、毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則。5、鑒于“文化大革命”的教訓(xùn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。6、會(huì)議給已經(jīng)查清的冤假錯(cuò)案進(jìn)行了平反，并提出要繼續(xù)按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則進(jìn)行平反冤假錯(cuò)案的工作。7、會(huì)議提出科學(xué)對(duì)待毛澤東和毛澤東思想的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)展毛澤東思想。8、會(huì)議研究了國(guó)際戰(zhàn)略，確定了外交方針。9、會(huì)議確定了祖國(guó)統(tǒng)一的新方針。10、恢復(fù)和確定了正確的組織路線。以這次會(huì)議為標(biāo)志，實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為貫徹執(zhí)行正確的思想路線和政治路線奠定了基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)歷史的新篇章，是具有劃時(shí)代意義的里程碑。

    中美建交

    1978年12月16日，中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)政府分別在北京和華盛頓同時(shí)發(fā)表《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。聯(lián)合公報(bào)說(shuō)：中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)商定自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。公報(bào)說(shuō):美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。雙方認(rèn)為，中美關(guān)系正常化不僅符合中國(guó)人民和美國(guó)人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)。公報(bào)說(shuō)：“中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館。”中國(guó)和美國(guó)建交當(dāng)日，美國(guó)政府宣布，與臺(tái)灣斷交，終止美臺(tái)“共同防御條約”，從臺(tái)灣撤出美國(guó)軍隊(duì)。中美建交為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)比較有利的國(guó)際環(huán)境。

    城市改革的試點(diǎn)

    1978年開(kāi)始的城市改革試點(diǎn)有三個(gè)方面的主要內(nèi)容：第一，簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。1978年10月，四川就開(kāi)始在重慶鋼鐵公司、成都無(wú)縫鋼管廠等六個(gè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。不久，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到100個(gè)企業(yè)。1979年5月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政部等6個(gè)部門(mén)在北京、天津、上海選擇首都鋼鐵公司等8個(gè)企業(yè)，進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。第二，改革中央與地方的關(guān)系。從1980年起，開(kāi)始實(shí)行新的財(cái)政體制。主要作法是：北京、上海、天津仍實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支；江蘇省實(shí)行“比例包干”；廣東省、福建省分別實(shí)行“定額上交”和“定額補(bǔ)貼”；云南、貴州、青海3省和新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏、廣西5個(gè)民族自治區(qū)實(shí)行特殊照顧（中央補(bǔ)助的數(shù)額每年遞增10％）；其余15個(gè)省實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”的新辦法，一定5年不變。第三，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。十一屆三中全會(huì)以后，為了鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央制訂了一系列方針、政策。從1978年到1982年，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。這對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生活，起了積極的作用。上述三個(gè)方面的改革試點(diǎn)，使我國(guó)原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始發(fā)生了一些新的變化，可以說(shuō)既為今后的改革積累了經(jīng)驗(yàn)，又為改革的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

    農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制——改革的突破口

    實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即“包產(chǎn)到戶”，長(zhǎng)期以來(lái)被當(dāng)作“資本主義”進(jìn)行過(guò)嚴(yán)厲的批判。

    1978年冬，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村18戶農(nóng)民將全村土地按人口承包到戶，國(guó)家和公社大隊(duì)的攤派任務(wù)分包到戶完成，剩余的全歸個(gè)人，即“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”。幾乎與此同時(shí)，四川省農(nóng)民也實(shí)行包產(chǎn)到組等責(zé)任制。這一作法得到兩省領(lǐng)導(dǎo)的支持。

    聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由于把生產(chǎn)隊(duì)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭的分戶經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)民的切身利益同產(chǎn)量密切聯(lián)系起來(lái)，有效地克服了平均主義和干活大呼隆、瞎指揮的弊病，有利于貫徹“各盡所能，按勞分配”的社會(huì)主義分配原則。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中的地位由單純的勞動(dòng)者變?yōu)榧仁巧a(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)檎嬲闹魅宋蹋艿睫r(nóng)民的歡迎。聯(lián)產(chǎn)承包也遇到巨大阻力。鄧小平、陳云等人給予支持，1980年9月，中央發(fā)出文件，突破多年來(lái)把包產(chǎn)到戶等同于分田單干和資本主義的觀念。隨后幾年時(shí)間，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推開(kāi)。解決了農(nóng)村體制的重大問(wèn)題，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)改革和建設(shè)事業(yè)。

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