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宏觀政策或定調(diào)“連續(xù)” 刺激退出要到明年中

2009-11-27 08:57 來源:第一財經(jīng)日報 責(zé)編:涂運

摘要:
多位來自宏觀經(jīng)濟管理部門的官員對CBN指出,今年度中央經(jīng)濟工作會議的主基調(diào),在形勢判斷上可能強調(diào)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,要充分估計形勢的復(fù)雜性和不確定性。而在宏觀政策上,則會重申積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,政策基調(diào)不會作很大改變,會保持連續(xù)性。
  【CPP114】訊:此前一度傳聞11月底召開的中央經(jīng)濟工作會議,有可能延續(xù)往年慣例,將在12月份召開。與市場對宏觀擴張政策退出的預(yù)期不同,中央經(jīng)濟工作會議可能會強調(diào)宏觀政策的連續(xù)性。

  近日股票市場的大幅調(diào)整,一些分析人士認(rèn)為與宏觀擴張政策退出預(yù)期有關(guān)。目前國際上除了澳大利亞、挪威等資源型經(jīng)濟體外,印度、越南、韓國等經(jīng)濟體,都在開始擴張政策的退出工作。

  不過,多位來自宏觀經(jīng)濟管理部門的官員對CBN指出,今年度中央經(jīng)濟工作會議的主基調(diào),在形勢判斷上可能強調(diào)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,要充分估計形勢的復(fù)雜性和不確定性。而在宏觀政策上,則會重申積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,政策基調(diào)不會作很大改變,會保持連續(xù)性。

  “另外,延續(xù)10月份國務(wù)院常務(wù)會議的提法,管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定價格形勢會提出來。也就是說,在保增長的前提下,會強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的政策含義,并強調(diào)增強政策的前瞻性和靈活性。”一位官員對CBN指出。

  他估計,對政策連續(xù)性的強調(diào)會到明年年中。“對中國經(jīng)濟來說,外部需求仍然處于較低水平,經(jīng)濟增長還是要靠投資、消費的內(nèi)需來拉動。如果美國經(jīng)濟、全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢更好一些,中國外部需求恢復(fù),那么內(nèi)需拉動的壓力會小一些,宏觀政策調(diào)整就會有一些余地。”

  本月23日,國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平在新華社所屬的《瞭望》雜志撰文,也表達(dá)了類似的觀點:當(dāng)前經(jīng)濟刺激政策還不能退出,而2010年第二季度末可能是退出的時間窗口。他認(rèn)為,從全球范圍看,刺激政策退出時機還未到,因為復(fù)蘇仍不平衡,各經(jīng)濟體尚有賴于刺激政策支持,高失業(yè)率更是令人擔(dān)憂。他強調(diào),“即便是退出,也應(yīng)該是微幅、逐步地退出,以避免對經(jīng)濟帶來大的沖擊。”

  2007年底的中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”策略(防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向全面過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹),但到2008年中,“雙防”就調(diào)整為“一保一控”(保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲),到2008年底,宏觀政策徹底轉(zhuǎn)向“雙寬松”的刺激政策。有分析人士指出,目前背景下的宏觀政策,在方向上要保持一定的連續(xù)性和可持續(xù)性,因此可能在表述上會保留一定政策調(diào)整的彈性空間。

  在經(jīng)濟形勢的定義上,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪近日也提出,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟增長逐季加速,全年GDP增幅將達(dá)到8.3%以上,明年增長水平將加速到10%以上,“宏觀經(jīng)濟進入新一輪上升周期”。

  基于此認(rèn)識,陳東琪認(rèn)為,宏觀政策上,明年宏觀總量調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是“穩(wěn)增長”,宏觀政策取向應(yīng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。要堅持積極的財政政策,貨幣政策則不改“適度寬松”的取向,具體措施操作適度、靈活、有彈性。

  據(jù)悉,目前中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院政策研究室等部門已經(jīng)參與到中央經(jīng)濟工作會議的籌備中,會議的總結(jié)、展望報告則由發(fā)改委來完成。近來,發(fā)改委外資司、體改司、就業(yè)司等司局,就外資工作、體改工作、就業(yè)工作在各地召開工作會議,總結(jié)今年工作并調(diào)研明年工作思路。

  按照慣例,在下月初中央經(jīng)濟工作會議召開之后,央行、銀監(jiān)會、商務(wù)部等部委會緊接著召開各部門的年度工作會議,各省市區(qū)也會召開經(jīng)濟領(lǐng)域工作會議,從各個層次上貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,并提出各部門分解的宏觀政策目標(biāo)。比如央行會定義2010年的貨幣、信貸增長目標(biāo),各地方也會明確年度經(jīng)濟增長計劃。 



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