【CPP114】訊：我國政府進一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財政部2008年O8月27日出臺《包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金管理辦法》，明確為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術，促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規(guī)定的企業(yè)將有機會獲得最高500萬元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國際領先水平或填補國內(nèi)空白的項目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目、包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目等符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的項目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。

推廣綠色包裝的對策與建議建立綠色包裝評價體系

　　我國目前生命周期評價法(LCA)在操作上還存在很大困難，如計算操作是一項非常復雜而繁瑣的工作，工作量和難度都相當大：LCA的中心環(huán)節(jié)--清單分子的數(shù)據(jù)收集困難；LCA的影響評價，需確定各種當量系數(shù)和權重，以及各類量之間的綱折合也都十分困難。因此，目前開展LCA的條件上不完全具備，還不能普遍推行，需要有個相當長的準備過程。鑒于這種情況，為能及時推進綠色環(huán)保包裝的發(fā)展，我們需要采取兩步走辦法，先對綠色環(huán)保包裝實行分級，實行不同的分級評審標準。

　　AA級綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規(guī)定限量范圍內(nèi)且在產(chǎn)品整個生命周期中對人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。AA級綠色環(huán)保包裝可利用LCA制定認證標準或直接利用其清單分析和影響評價數(shù)據(jù)作為評價標準，并授予相應的IS0140001型、Ⅲ型環(huán)境標志。A級綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規(guī)定限量范圍內(nèi)的適度包裝。

　　A級綠色環(huán)保包裝可根據(jù)其定義制定五條可操作指標即是否減量化，包裝材料含有毒有害成份是否超過標準，包裝制品上有無生產(chǎn)企業(yè)的"自我環(huán)境申明"，包裝制品能否重復利用或回收再生，包裝制品能否白行降解，凡符合指標則可授予單因素環(huán)境標志。

　　建立中國的綠色環(huán)保包裝評價體系，涉及到包裝產(chǎn)品的制造、使用、回收和廢棄的整個過程，也涉及到我國的對外貿(mào)易法，檢驗檢疫條例以及其他包裝法規(guī)等。必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立一個包括國家立法、部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、科研機構支持、公眾廣泛參與等多方面內(nèi)容，并能夠有效運行的綠色環(huán)保包裝體系。

完善法規(guī)制度。建立綠色環(huán)保包裝運行機制

　　包裝物的取材、用量以及制造過程中的廢氣、污水排放和包裝廢棄物的回收、再利用和再生利用等都要依靠法律、制度和其他行政的、經(jīng)濟的措施和手段來實現(xiàn)。

第一，要加強法規(guī)建設。

　　《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列國家大法，為保護環(huán)境提供了強有力的法律保證。但是目前結合行業(yè)實際的配套法規(guī)還需要進一步完善。
第二，利用稅收杠桿調(diào)整企業(yè)利益與公共利益的關系。我國大多數(shù)包裝制造商和進口商只注重于企業(yè)的自身利益，很少主動考慮自然環(huán)境和公共的利益，在生產(chǎn)過程中習慣于利用原生材料，不習慣利用再生材料。為了進一步增強節(jié)約經(jīng)濟意識，推進包裝廢棄物的回收工作，建議對包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用包裝物的制造商和進口商，生產(chǎn)或進口的總量與包裝物回收數(shù)量之問的差額部分征收環(huán)境污染稅，差額越大征收的稅率越高。這種做法在國外早有先例。

第三，明確包裝廢棄物的回收指標，建立全社會對包裝廢棄物的回收機制。加大資金投入，支持綠色環(huán)保包裝的研發(fā)工作。

第四，開展廣泛的宣傳教育，營造良好的綠色環(huán)保包裝社會氛圍。技術、法律、管理、教育等相互有關聯(lián)的單位群策群力，共同為落實循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟政策，發(fā)展綠色環(huán)保包裝事業(yè)作出貢獻。


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