【CPP114】訊：隨著新聞出版行業市場化步驟的加快，民資與國有出版企業之間的合作已經被認可。

　　1月1日，新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》(下稱《意見》)，總署首次對新聞出版產業的發展提出了具體目標、任務和措施。

　　《意見》提出，要在三到五年內，重點培育六七家資產超過百億、銷售超過百億的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業。并提出鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。

　　鼓勵跨區域重組

　　據新華社報道，這份文件在過去幾年調查研究的基礎上，起草修改歷時6個多月，數易其稿。

　　《意見》提出，打造合格市場主體和骨干企業，鼓勵和支持新聞出版骨干企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨國界和跨所有制重組。

　　新聞出版總署出版產業發展司司長范衛平表示，雙百億并非是聯合重組的唯一條件。目前，包括中國出版集團等在內的幾家出版傳媒[11.36 0.89%]企業都在為此目標努力。

　　實際上，跨行業、跨地區的重組在2008年實現了破冰。當年，江西出版集團與中國和平出版社合作重組。兩個月后，江蘇新華發行集團和海南新華發行集團聯合組建海南鳳凰新華發行有限責任公司，開創中國發行業跨省重組的先河。

　　同年4月，吉林出版集團與中華工商聯合出版社改制重組的中華工商聯合出版社有限責任公司在北京掛牌成立，成為地方出版集團與中央和國家機關所屬出版社跨地區、跨部門戰略重組的第一家出版單位。

　　不過，需要面對的現實是，處于發展初級階段的新聞出版產業基礎較差，產業結構趨同、資源配置不盡合理、市場條塊分割、資源分散和地區封鎖依然嚴重。

　　此次，《意見》明確提出“打破條塊分割、地區封鎖和城鄉分離的市場格局，加快形成統一開放的新聞出版市場體系”。

　　就在去年年終，中國版權保護中心、上海文化產權交易所等五方共同發起設立“全國版權交易共同市場”，建立全國性版權交易協同型聯盟。上海文化產權交易所總裁張天曾在接受《第一財經日報》記者采訪時表示：“建立平臺只是一個開始，今后還會有更多的產權交易所加入。”

　　民營資本參與途徑

　　《意見》還要求，在國家政策允許的條件下，充分利用發行企業債券、引進境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業融資。

　　“相對于去年4月份的文件，這次對于新聞出版產業的發展，總署提出的措施更加具體、更加切合實際。”范衛平表示。

　　新聞出版總署署長柳斌杰在接受《光明日報》采訪時透露，到去年年底，出版、報業、印刷、數字出版已有31家上市公司，融資達2000多億元。目前，安徽新華傳媒[12.06 2.46%]股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業股份有限公司、中南出版傳媒集團等一批出版發行企業主板上市工作正在有序推進。

　　出版企業的股份制改造也為民營資金的進入提供了通道。
　　
　　去年4月新聞出版總署印發的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中就已提出，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。

　　從2007年年底開始，隨著出版業的股份制改造和上市風潮，國有與民營資本之間的并購、合作愈加頻繁。2008年，遼寧出版傳媒股份有限公司所屬全資子公司萬卷出版公司與國內知名出版策劃人路金波、李克等，分別合資成立遼寧萬榕書業發展有限責任公司和智品書業有限公司。

　　不過《意見》還是強調，在內容生產領域，引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。

　　因此，項目、選題合作仍是目前民營公司與出版社合作的主流形式。

　　如南海出版公司與紫圖、英特頌、新經典等公司的合作基本屬于項目合作。此前很長一段時間，民營書商與出版社的合作方式以買賣書號為主。

“在面對讀者的市場競爭層面，大家是不是站在同一條起跑線上，還是需要思考的。對我們而言，還是在夾縫中生產著自己的內容和擁有部分發行權。”一位民營出版商表示。 


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