【CPP114】訊：2009年以來，市文化新聞出版管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省文化廳、省新聞出版局的具體指導(dǎo)下，在公安、工商等相關(guān)部門的大力配合下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市有關(guān)會議文件精神，以凈化社會文化環(huán)境工作為主線，牢牢扭住網(wǎng)吧接納未成年人、非法政治性出版物和經(jīng)營場所安全生產(chǎn)問題，開展專項整治行動，深化文化市場管理，依法行政、和諧執(zhí)法，整頓規(guī)范文化市場秩序，為新中國成立60周年和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
 

　　深入開展安全大檢查工作 確保文化市場重大事故零發(fā)生率

　　為認(rèn)真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的深入開展，市文化新聞出版局及時成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂了文化市場安全應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施，在每一個場所設(shè)置一名專職安全員，使安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，同時積極開展專項檢查行動，督促文化娛樂場所認(rèn)真細(xì)致地開展安全隱患排查治理，確保了文化市場生產(chǎn)安全和守法經(jīng)營，保障了我市文化市場健康有序的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。
 

　　提高認(rèn)識，落實責(zé)任，務(wù)求安全生產(chǎn)專項檢查行動取得實效。牢固樹立安全生產(chǎn)意識，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加大責(zé)任制落實力度，防止各類安全事故發(fā)生，確保文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。一是建立了健全嚴(yán)格的節(jié)日安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，做到分兵把口，確保了職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位;堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，防止走過場，切實遏制各類重特大事故的發(fā)生。二是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查，切實有效地加強(qiáng)了對重點場所、重點領(lǐng)域和重點部位的監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，制定有效的整改措施加以整改，確保了安全。三是細(xì)化責(zé)任，恪盡職守，加強(qiáng)節(jié)日期間值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間在崗帶班，及時掌握節(jié)日期間安全生產(chǎn)動態(tài)，對各種突發(fā)事故和異常情況組織力量及時妥善處置并按規(guī)定、程序如實上報，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。
 

　　迅速行動，精心組織和實施文化市場安全生產(chǎn)檢查。為認(rèn)真吸取深圳“舞王俱樂部”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面貫徹落實省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知要求，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。一是按照工作部署和要求，抓好工作重點，解決重點問題，深入開展對文化經(jīng)營場所的安全隱患排查，對存在安全問題的單位提出整改意見。二是確保文化系統(tǒng)各單位不發(fā)生生命財產(chǎn)安全事故，組織人員對系統(tǒng)各單位進(jìn)行了一次全面的安全生產(chǎn)與消防檢查，主要檢查了系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)與消防。
 

　　強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲排查各類安全隱患和違規(guī)經(jīng)營行為。認(rèn)真檢查了歌舞娛樂、網(wǎng)吧、印刷等文化經(jīng)營場所的安全消防通道是否暢通，場所內(nèi)是否建立健全有關(guān)的消防安全制度，重點對文化娛樂場所的電源和易燃部位進(jìn)行檢查。在檢查中對存在安全隱患和無證經(jīng)營的文化娛樂場所，一律依法要求其限期整改和責(zé)令停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)大檢查期間，全市共出動檢查車輛353臺次，督查檢查人員645人次，檢查經(jīng)營場所335個，排查安全隱患155個，下達(dá)《事故隱患整改通知書》35份。通過整治，及時消除了安全隱患，確保了全市文化經(jīng)營場所的安全運(yùn)營。在加大安全生產(chǎn)檢查的同時，繼續(xù)在全市公眾聚集文化經(jīng)營場所推行專職安全員制度，每個文化新聞出版經(jīng)營場所必須配備一名“專職安全員”，對場所的消防安全管理工作進(jìn)行嚴(yán)密排查，確保場所的消防安全工作落到實處。6月27日，200余名專職安全員接受了消防安全、治安管理、禁毒、食品衛(wèi)生、艾滋病防治等安全知識培訓(xùn)，并參加了消防滅火實戰(zhàn)演練和上機(jī)考試。通過培訓(xùn)，使從業(yè)人員在自防自救、應(yīng)急疏散、滅火技能等方面有了一個明顯的提高，達(dá)到“一次演練、終身受益”的效果。
 

　　深入市場管市場 全力開展“掃黃打非”集中行動

　　2009年，市文化新聞出版局認(rèn)真組織開展了2009年“掃黃打非”一至三階段集中行動，圍繞嚴(yán)密封堵和查繳政治性非法出版物、遏制利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息、打擊各類侵權(quán)盜版行為、整治“四假”四項重點深入開展工作。一年來，共檢查各類經(jīng)營戶1546家(次)，查處非法經(jīng)營業(yè)主28家(次)，取締10家，查繳非法出版物2萬余冊，查繳盜版光盤3000多張。
 

　　堵源頭，嚴(yán)密查繳政治性非法出版物。按照2009年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我市“掃黃打非”工作的重點來抓。為把此項工作做好，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次會議上提出要求。文化市場行政執(zhí)法大隊嚴(yán)格按照要求，組織人員開展專項行動和集中行動，對我市書店、音像制品店等場所進(jìn)行嚴(yán)密查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通，開展了封堵、查繳邪教宣傳品和“藏獨”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現(xiàn)行政治體制的政治性非法出版物。
 

　　嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理。對全市193家網(wǎng)吧開展專項整治行動，嚴(yán)厲查處未成年人上網(wǎng)、超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動，嚴(yán)格網(wǎng)吧日常管理制度，實時查處并屏蔽利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類有害信息，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊工具傳播的政治謠言、侵權(quán)盜版內(nèi)容、淫穢色情信息和暴力、封建迷信等不良內(nèi)容。今年以來，共開展網(wǎng)吧專項檢查35次，“零點行動”超時檢查27次，日常例行檢查296次，查處違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧34家，超時營業(yè)9家，處罰款的有50家，停業(yè)整頓15家，取締黑網(wǎng)吧20家。針對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為，都給以不同程度的嚴(yán)肅處理。
 

　　建機(jī)制，清繳整治低俗音像制品。嚴(yán)格按照國務(wù)院《音像制品管理條例》依法取締銷售非法音像制品的游商，從嚴(yán)治理無證攤點，切實加強(qiáng)音像制品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，通過深入調(diào)查研究，建立健全了長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)防、群防、聯(lián)防工作，切實維護(hù)市場秩序，凈化社會文化環(huán)境。通過不斷改進(jìn)和各項措施的落實，有效地規(guī)范了我市音像制品經(jīng)營市場的經(jīng)營秩序。
 

　　嚴(yán)查處，集中整治印刷復(fù)制業(yè)。對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運(yùn)輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范，在實踐中建立和健全一系列管理制度，加強(qiáng)法規(guī)教育和日常監(jiān)管，杜絕各淫穢書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。近年來，我們以“壓縮總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，采取了“提高門檻淘汰一批、聯(lián)合兼并壓縮一批、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大一批”的辦法，按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求，對全市的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進(jìn)行分類處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理。
 

　　嚴(yán)打擊，整治非法報刊、計算機(jī)軟件、教材教輔讀物、暢銷書等各類侵權(quán)盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，市“掃黃打非”辦先后組織人員開展春秋兩季中小學(xué)進(jìn)校書刊專項檢查，共檢查各類學(xué)校20多所，收繳各類盜版教材教輔讀物1500余冊。今年，執(zhí)法人員對就高平某中學(xué)采購使用的850套盜印教輔《三維設(shè)計》同步課堂資料高二語文(下冊)進(jìn)行了收繳，并對本案當(dāng)事人處以罰款5000元的處罰。為確保我市書店、報刊市場、計算機(jī)市場的正常秩序，市“掃黃打非”工作小組及時開展對全市報刊經(jīng)營點、圖書零售店、計算機(jī)銷售店進(jìn)行徹底清查，收繳非法報刊、書籍2246冊(份).通過專項整治，我市報刊發(fā)行市場、圖書市場、計算機(jī)市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫。4月22日上午10時，我市隆重舉行了2009年全國侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物銷毀晉城分會場活動，現(xiàn)場非法出版物和銷毀盜版音像制品67700件(盤)，有力地打擊了各類非法出版物經(jīng)營活動，促進(jìn)了我市出版物市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
 

　　穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。為了保證我市娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂場所時，嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊娛樂場所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點時段實施高密度清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時營業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)人員。經(jīng)過我們的嚴(yán)密監(jiān)管，逐步規(guī)范我市的歌舞娛樂場所經(jīng)營活動，推動娛樂業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。
 

　　標(biāo)本兼治，不斷完善長效管理機(jī)制。在始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動的同時，切實加強(qiáng)對業(yè)主的前置性審核和剛性管理，加強(qiáng)部門配合機(jī)制和群防群治體系的建立。從管理機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、部門配合機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制四個方面初步建立一套“四位一體”的長效工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)“打防并舉、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)。一是全面落實印刷業(yè)管理承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等“五項制度”，在依法行政、規(guī)范執(zhí)法的前提下從嚴(yán)執(zhí)法，以高額的違規(guī)成本和強(qiáng)有力的震懾力規(guī)避業(yè)主“撞紅燈”。二是嚴(yán)格按照屬地管理、層級管理、崗位管理的原則，全面落實“掃黃打非”工作責(zé)任制。三是將“12390”“掃黃打非”舉報中心與“12318”文化市場舉報中心進(jìn)行整合，并與文化市場執(zhí)法隊伍實施聯(lián)動，切實提高了舉報案件的查處率。四是繼續(xù)推進(jìn)我市“掃黃打非”工作還不斷向社會化方向前進(jìn)。2009年查處的“掃黃打非”案件中，有60%的案件線索來自群眾舉報。我市建立的社會化宣傳網(wǎng)絡(luò)、便捷的舉報制度、社會義務(wù)監(jiān)督員制度，為全市出版物、文化娛樂市場監(jiān)督安上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”，形成了主管部門領(lǐng)銜主抓、社會各界群防群治的立體化工作格局。