【CPP114】訊：版協稱，《規則》不具強制性靠道德約束
　　“《圖書公平交易規則》(下稱《規則》)只是作為行業自律行規，并不具有強制性和法律效力。”參與《規則》制定的中國出版工作者協會(下稱“版協”) 副秘書長黃國榮昨天接受《第一財經日報》專訪時表示。

　　1月8日，版協、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會在圖書訂貨會上聯合發布了《規則》，其中要求出版1年以內的新書不得打折銷售，即便是網上書店賣新書也不得低于8.5折。隨后，出版社、實體書店、網上書店、消費者、律師對該交易規則議論紛紛，一時間歡呼聲、反對聲、質疑聲四起。

　　被稱為國內圖書出版發行業第一部行業的規范，孕育了三年之久，先后經過八九輪行業內部大范圍討論。
 

當當網質疑可操作性

　　對于“限折令”，當當網并不買賬。當當網公關部經理徐琳昨天在給《第一財經日報》書面回復中表示，《規則》目前還不具有可操作性，比如書的種類非常多，當當網在售圖書有60萬種，每天都有新書上架，大家是統一時間調價還是自行逐步調整？目前通行的暢銷新書的折扣比較低，地面店也是如此，所有圖書不論什么品類都要統一折扣嗎？

　　“對于不執行限折令的企業有什么處罰方式？這些都沒有細則出臺，我們將等待細則出臺后再研究實施。”當當網稱，目前大型企業容易監督管制，但一些小網站、小書店很難監管，這會導致“劣幣驅逐良幣”。

　　目前《規則》還沒有下發到全國。黃國榮透露，不久《規則》將通過政府部門下發到全國，三個協會還會共同成立一個咨詢監督辦公室，對具體咨詢和監督事務進行辦理。

　　而金盾出版社社長張延揚昨天告訴本報:“金盾的書給新華書店6折，給當當網等一些網上書店也是6折，雖然當當網和我們談了幾次，讓我們給予更低折扣，但我們是不會給的，不然會損害整個行業的利益，也會造成市場秩序混亂。”
 

低折扣的惡性循環

　　事實上，出版業的問題由來已久。

　　“現在情況是零售商也出書，批發商也出書，出版、供銷很混亂。”黃國榮說，目前中國圖書出版行業以及圖書市場存在很多問題，比如圖書交易行為不規范、市場秩序混亂等。

　　市場秩序混亂主要包括三個方面——高定價、低折扣，折扣戰，欠款問題嚴重。這三個問題導致了整個出版行業畸形發展，以及圖書市場不公平競爭。

　　出版社受益于《規則》。金張延揚說，《規則》對規范整個行業交易行為、維護公平的市場競爭秩序有很大作用。

　　但是《規則》只是作為行業自律行規，并不具有強制性和法律效力。黃國榮認為，盡管行規不像法律法規有強制性，但在行業內影響卻非常大。

　　黃國榮表示，行業規則主要從道德上約束市場行為，如果一個企業沒有誠信、違反行業規則，它的發展前途是很渺茫的。

　　黃國榮告訴記者，目前圖書銷售市場存在第一大問題就是“高定價、低折扣”，“高定價、低折扣必定導致市場競爭惡性循環。”黃國榮稱，倘若消費者一味要求低折扣，損害的先是出版社，然后出版社必定會再提高定價，否則出版社無法生存，最終損害的還是消費者的利益。

　　社會上把“高定價、低折扣”問題全怪到出版社頭上，事實并非如此。

　　“一本書的價格是由7個部分決定的。”據黃國榮介紹，分別是著作者稿酬占6%~10%，紙張(包括排版、印刷、裝訂、裝幀設計)占25%~30%，運輸占1.5%~2%，批發商8%，零售商15%，出版社10%，國稅25%。

　　可是《規則》在規定價格降幅的同時，并沒有對定價進行限制。針對消費者對當前圖書價格太高的質疑，黃國榮不以為然：“改革開放三十年來，版權頁從過去0.15元到現在1.5元，價格漲了10倍左右，但是電影票卻漲了幾百倍，目前圖書價格還是消費者可以承受的。”

 

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