【CPP114】訊：3月3日消息，全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)將在兩會(huì)期間針對(duì)電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)表提案。賀強(qiáng)在提案中建議出臺(tái)電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持行業(yè)的龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)電子支付信息安全環(huán)境建設(shè)。

　　賀強(qiáng)在提案中指出，我國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展很快。2005年以來(lái)，我國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長(zhǎng)率超過(guò)100%，2009年交易量達(dá)5766億元。同時(shí)，電子支付(第三方支付)也填補(bǔ)了我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空白。

　　以下是賀強(qiáng)委員的提案內(nèi)容：

　　關(guān)于規(guī)范和發(fā)展電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提案

　　全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)

　　支付系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前，商業(yè)銀行提供的標(biāo)準(zhǔn)化支付服務(wù)對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)交易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個(gè)性化服務(wù)等方面無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求。電子支付(第三方支付)的出現(xiàn)填補(bǔ)了我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的這一空白，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)和銀行合作有利于建立完善多層次、市場(chǎng)化的支付服務(wù)體系。

　　電子支付服務(wù)極大地降低了電子商務(wù)進(jìn)入門(mén)檻，為各個(gè)行業(yè)量身定制了各種支付解決方案，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，對(duì)發(fā)展內(nèi)貿(mào)、拉動(dòng)消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，可有效減少資金在途時(shí)間，提高企業(yè)資金效率和經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，電子支付服務(wù)能很好地整合資金流和信息流，在實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)(如ERP)與電子支付系統(tǒng)無(wú)縫整合的同時(shí)，可跨銀行監(jiān)管企業(yè)的交易資金流及信息流，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為最大限度地納入監(jiān)管范圍，有助于輔助控制國(guó)家貨幣發(fā)行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)應(yīng)收賬款給予快速融資，并進(jìn)行電子集成化管理，革命性地解決了多個(gè)行業(yè)中小企業(yè)融資過(guò)程中缺擔(dān)保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過(guò)高的問(wèn)題。

　　目前，國(guó)外電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟。例如，美國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的半壁江山，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的細(xì)致分工支撐起了數(shù)十個(gè)十億美元、百億美元規(guī)模的大企業(yè)，如Visa和MasterCard，西聯(lián)匯款，收單的First Data等等。在新興的網(wǎng)上支付領(lǐng)域，PayPal已經(jīng)在全球網(wǎng)上支付市場(chǎng)占據(jù)近乎壟斷的地位，2009年其年收入預(yù)計(jì)超過(guò)30億美元。

　　我國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展很快。2005年以來(lái)，我國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長(zhǎng)率超過(guò)100%，2009年交易量達(dá)5766億元。

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行2009年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)有各類(lèi)電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)種類(lèi)覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收付等各種業(yè)態(tài)。其中較優(yōu)秀的綜合性電子支付公司如快錢(qián)支付清算信息有限公司等已經(jīng)獲得了保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際企業(yè)以及廣大用戶(hù)的普遍認(rèn)可，充分地說(shuō)明了這一行業(yè)的生命力。

　　目前，我國(guó)電子支付產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、電子支付服務(wù)企業(yè)在稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、資金支持等相關(guān)政策方面仍然沒(méi)有得到相應(yīng)的優(yōu)惠。

　　2、國(guó)內(nèi)尚未形成電子支付服務(wù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)基地，以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子支付服務(wù)企業(yè)。

　　3、信息安全問(wèn)題對(duì)電子支付服務(wù)帶來(lái)不利影響，如盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等現(xiàn)象層出不窮，影響了電子支付產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　4、創(chuàng)新型電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺少具有信息技術(shù)知識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，特別是跨專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才。

　　5、電子支付行業(yè)監(jiān)管政策有待進(jìn)一步完善，行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏將會(huì)阻礙這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另外由于缺乏必要的監(jiān)管，部分電子支付公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有可能產(chǎn)生傳導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保證我國(guó)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議：

　　1、出臺(tái)支持電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，包括給予高新技術(shù)企業(yè)待遇、設(shè)立電子支付發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、設(shè)立國(guó)家電子支付服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、在政府采購(gòu)及公共事業(yè)繳費(fèi)中優(yōu)先使用電子支付服務(wù)、為創(chuàng)新型電子支付平臺(tái)等項(xiàng)目提供資金支持。

　　2、配合上海市的國(guó)際金融中心建設(shè)及天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代電子商務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子支付服務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同。

　　3、加強(qiáng)電子支付信息安全環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等違法行為的打擊力度。

　　4、完善有關(guān)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止電子支付企業(yè)的無(wú)序化發(fā)展及違規(guī)運(yùn)作導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電子支付公司的資金風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕信用卡套現(xiàn)等非法行為，防范電子支付的傳導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)。


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