我國要真正實(shí)現(xiàn)由印刷大國向印刷強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，采用新技術(shù)手段創(chuàng)新管理模式是發(fā)展和管理方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。我國印刷業(yè)的這種復(fù)雜狀況也非常適合采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理。要通過采用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)手段，將低端過剩的印刷產(chǎn)能逐步清出市場(chǎng)，不斷調(diào)整印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持印刷業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段加強(qiáng)印刷管理是促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求中央明確要求，2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)管理部門來講，管理方式也必須與之相適應(yīng)。從某種意義上講，管理方式轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

　　近年來，雖然印刷業(yè)占據(jù)了我國新聞出版業(yè)的半壁江山，也已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支柱，但我國印刷業(yè)的規(guī)模與總量在國家經(jīng)濟(jì)工作大局以及與重點(diǎn)行業(yè)比較中仍處于弱勢(shì)地位，在全球的競(jìng)爭(zhēng)力也亟待加強(qiáng)。其深層原因在于我國印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未跟上國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展與進(jìn)步的節(jié)奏，還不能完全適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求。

　　目前，我國印刷管理大部分還處在“手工”時(shí)代，印刷企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)情況匯總和分析主要依靠紙介質(zhì)材料。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)印刷業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)相互交融，數(shù)字印刷發(fā)展迅猛，新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，給現(xiàn)有的印刷管理體系帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。印刷產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向效益增強(qiáng)轉(zhuǎn)變，由依靠資源擴(kuò)張向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變;而印刷管理模式也必須相應(yīng)地由手工紙質(zhì)管理向網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)手段向依靠新技術(shù)手段轉(zhuǎn)變。只有主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，印刷監(jiān)督管理才能真正落到實(shí)處。

　　采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段加強(qiáng)印刷管理、提升服務(wù)水平是新聞出版行政部門轉(zhuǎn)變職能、履行管理職責(zé)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國家行政管理體系正在深化改革。政府部門改革的方向是把一個(gè)審批型的政府轉(zhuǎn)變成一個(gè)服務(wù)型的政府。減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限，更多地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，這是政府改革的重要目標(biāo)。而新聞出版行政部門改革還有些特殊性，除了由審批向服務(wù)轉(zhuǎn)變外，就是文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作已經(jīng)由試點(diǎn)向面上鋪開，全國地市一級(jí)已經(jīng)基本全部實(shí)現(xiàn)了文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法。新聞出版行政部門的監(jiān)管職責(zé)在地市一級(jí)的主要內(nèi)容就是印刷企業(yè)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理。隨著綜合執(zhí)法的調(diào)整，新聞出版行政部門的管理職能也面臨著比較大的轉(zhuǎn)變。

　　要改變過去單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的模式，向建立完善的日常有效管理體系過渡。我們認(rèn)為，日常有效管理體系就是區(qū)別于行政執(zhí)法但又與行政執(zhí)法相互配合的日常管理制度執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)體系。要真正建立完善的印刷業(yè)日常有效管理體系，實(shí)現(xiàn)印刷管理部門監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，不創(chuàng)新管理手段，還是拘泥于原來的套路，肯定是行不通的。

　　積極推進(jìn)印刷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升印刷行政管理水平

　　利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)印刷業(yè)實(shí)施監(jiān)管，既是發(fā)展的需要，也是管理的需要。早在2005年，江蘇、上海等省(市)就對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。這次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)安排在江蘇就是要肯定江蘇的做法，就是要積極地推進(jìn)一些省份率先實(shí)施探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。下面，我就積極推進(jìn)印刷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)工作提兩點(diǎn)具體要求。