【CPP114】訊：工信部日前公布了今年18個行業淘汰落后產能的目標任務，其中造紙業的淘汰目標大幅超越國務院原先制定的標準。這個任務讓一些造紙產業集中度高的地區感覺到明顯的壓力，很多地方隨即推出了淘汰造紙業落后產能的方案。

　　遼寧省可能是唯一一個不用承受巨大壓力的省份。“為了推進遼河污染的徹底整治，我們在兩年前就開始分批關停整頓全省的造紙企業，到目前為止，全省417家造紙企業中，已經徹底關停的達到285家，正在接受整頓的132家。”6月1日，遼寧省環保廳副廳長朱京海在接受本報記者采訪時介紹說。據統計，全世界最落后的造紙技術——酸法造紙的產能有50%都在遼寧。

　　據遼寧省遼河流域水污染防治工作領導小組辦公室（遼河辦）副主任郭海軍透露，由于環保標準的提高，目前還沒有一家走完環保重新評估的程序，也就意味著，目前遼寧省的造紙企業仍然處于全部停工狀態。
　
　　“利稅第一大戶”的關閉

　　6月2日，已經在沈陽某企業上班的周平說：“廠子關停以后，我們大部分同事都接受了這個事實，并開始自謀生路。”周平所在的鐵嶺市開原制漿造紙有限公司，是遼寧省首批要求關停的8家大型造紙廠之一，關停之后幾千名職工安置，一度成了鐵嶺市政府一個敏感且重要的大事。

　　說起兩年前廠子被關停的事，曾在這家公司干了30年的周平至今還是覺得很郁悶：“那么大的廠子，幾千號人，說關了就關了。”在周平的印象里，此前，廠子也因為污染問題受到環保部門的警告，甚至專門停產整頓，但機器從沒有停下來。

　　2008年4月20日，鐵嶺市和開原市兩級政府正式下達了關閉開原制漿造紙有限公司的命令，與此同時，電力部門停止供電、相關設備開始拆卸、停產后的工人善后安頓工作也迅速展開。

　　在老周和同事看來，要不是來自省政府的決定，無人能關閉造紙廠：這家有著40多年歷史的造紙企業，在關停之前，擁有近3000名職工，主要產品膠版印刷紙的年產能達到8萬噸，僅稅收一項就達到每年2000萬元。

　　2000萬的稅收也讓造紙廠成為這個北方縣級市最大的納稅戶。但這家以稻草制漿為主的造紙廠，從2005年到被關停的2008年，連續三年的化學需氧量（COD）測定都達到了2600個單位甚至更高，按照之前環保部的文件通知，造紙企業COD排放量達到150就不合格。

　　鐵嶺市環保局副局長李永安在接受本報記者采訪時承認，正是來自上級政府決心，才順利地關停了這家造紙廠。

　　很快，開原興盛造紙廠也正式被關停。據鐵嶺市環保局監測數據顯示，這兩家大型造紙廠COD排放總量占到鐵嶺所有造紙企業的60%。隨后，鐵嶺境內遼河流域的其余十幾家小型造紙廠先后被關停取締。

　　至此，在遼河鐵嶺段170公里的沿岸，所有20家大中小型造紙廠全部關閉。“目前的工作，一方面是嚴密監測遼河水質變化，另一方面加強對流域內可能會偷偷復工的中小型造紙廠進行督察。”李永安說。

　　“最近幾個朋友去遼河，竟然能釣到一尺長的魚了，一些野雞野鴨也開始在河邊的蘆葦里嬉戲。”李永安說。

　　“一個小造紙廠污染一條河”

　　“遼河流域造紙廠已經成為遼河治污的第一大殺手，到了必須關停整治不可的地步。”這是6月1日，遼寧省環保廳副廳長朱京海在接受本報記者采訪時候的第一句話。

　　據遼寧省環保廳掌握的情況，遼河流域密布的千余家污染嚴重的企業及無以計數的小污染企業排放的工業廢水，占遼河水污染負荷的40%，是治污的難點所在。

　　其中數百家造紙企業更成為治污的老大難。因為規模大的企業，如錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等，均屬歷史悠久的老企業，自身無力治污，對其關停又涉及到上萬名職工及家庭的生計問題。眾多的小造紙企業，雖經多次停產治理甚至取締，均不見成效且多死灰復燃，“一個小造紙廠污染一條河”的現象極為普遍。

　　遼河治理，如何才能確保在3年~5年內收到奇效？該從哪兒先下手？遼寧省長陳政高在通過對遼河流域進行大量調研之后指出：“治污先治廠，治廠先治造紙廠。”

　　遼寧共有417家大大小小的造紙企業，對全省產值的貢獻率為0.4％，排放的化學需氧量占全省工業排放總量的40%以上。全世界最落后的造紙技術——酸法造紙的產能有50%都在遼寧。

　　攻堅戰的第一槍就射向了開原制漿造紙有限公司、錦州金城造紙股份有限公司和營口造紙廠等8家遼寧造紙“航母企業”。據測算，這8家大型造紙企業排放的COD約占遼寧造紙行業排放總量的72％。

　　記者在聯系被首批關停的8家造紙企業的時候，一些企業負責人至今仍表示對“徹底關停”的不理解，認為他們所在的企業都是當地數一數二的利稅大戶，關停一個月也就意味著好幾百萬的稅收沒有了，有些企業負責人甚至不認為自己的技術和設備落后，采訪中還特別強調為排污所進行的巨額設備投入。