主要任務

　　第一，傳播社會主義先進文化，弘揚社會主義核心價值體系。始終堅持牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。組織出版一批具有時代精神與特點的精品力作，特別是要重點打造一批能夠成為中華民族永久記憶和世界永久記憶的出版物。

　　第二，加強傳播能力建設，進一步提高輿論引導能力。加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系，切實增強文化傳播能力。建設具有強大影響力、能夠覆蓋全球的國際一流媒體，進一步提高輿論引導能力。

　　第三，大力發展新聞出版事業，保障群眾的基本文化權益。建立健全面向群眾、服務群眾的新聞出版公共服務體制機制，大力組織實施好服務全社會的公益性項目，建立以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性新聞出版單位為骨干，以新聞出版公共服務重大工程項目為載體，社會公眾參與的全面覆蓋各類人群、各個領域的新聞出版公共服務體系。

　　第四，做大做強新聞出版產業，努力實現新聞出版業跨越式發展。抓住關鍵，突出重點，大力發展五大產業，即以內容創新為重點，繼續發展圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業;以業態創新為重點，大力發展數字出版、信息服務等戰略性新興出版產業;以原創創意為重點，加速發展動漫游戲出版產業;以優化升級為重點，堅持發展印刷復制產業;以區域整合為重點，積極發展新聞出版流通和物流產業。

　　第五，統籌國際國內兩個大局，大力推動新聞出版業“走出去”。積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，著力打造一批具有國際競爭力的大型傳媒集團和物流企業，打造具有重要影響力的國際版權交易平臺，打造具有核心競爭力的知名出版傳媒品牌，切實加快新聞出版產品、服務、企業、資本“走出去”步伐。

　　第六，加強市場體系建設，建立良好的市場秩序。加快出版物市場和資本市場、技術市場、信息市場等要素市場建設，形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的新聞現代出版市場體系。加快推進新聞出版誠信體系建設，建立新聞出版業社會信用體系的基本框架和運行機制，完善新聞出版企業評價體系，規范市場競爭行為。加大版權保護力度，保護原創作品，保護權利人的權益，保護文化創新精神。深入開展“掃黃打非”斗爭，大力整治市場環境。充分發揮政府的管理職能、行業的自律功能、社會的監督作用，形成良好的市場秩序。

　　保障措施

　　第一，堅持改革開放。切實抓好經營性出版單位和非時政類報刊出版單位轉企改制，進一步深化印刷、發行單位體制改革，聯合重組一批大型出版、報刊、印刷、發行集團公司，努力打造合格的市場主體。進一步深化公益性新聞出版單位體制改革，提高新聞出版公共服務能力和水平。進一步深化新聞出版行政管理體制改革，提高行政效能。擴大對內開放，進一步鼓勵、引導和規范社會資本以多種形式進入政策許可的領域。擴大對外開放，引進戰略投資者，加大印刷、分銷等對外開放力度，加強版權合作和合作出版。

　　第二，加快結構調整。進一步加快新聞出版產品結構、產業結構、企業組織結構、所有制結構、區域布局結構、技術結構的調整，建立和完善新聞出版產業體系，全面提升產業水平和國際競爭力。進一步加快推進傳統新聞出版業數字化轉型，加快發展數字出版等戰略性新興新聞出版產業。進一步加快建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，提升新聞出版產業集中度，促進產業區域協調發展。

　　第三，加快轉變發展方式。進一步加快新聞出版業發展由主要依靠資源擴張向主要依靠科技進步、文化創新和提高勞動者素質轉變，真正實現新聞出版業發展方式由粗放型向效益型轉變，由數量型向質量型轉變，由擴張型向科技型轉變。切實將創新能力作為新聞出版業轉變發展方式的核心動力，加快思想觀念創新、體制機制創新、內容形式創新、出版形態創新、傳播手段創新、產業體系創新、商業模式創新、版權服務體系創新。

　　第四，加快科技進步。認真研究數字技術、現代傳播技術以及物聯網技術等高新技術在新聞出版業中的利用。通過實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大新聞出版科技研發項目，掌握一批數字出版、新媒體領域、現代傳播手段的自主知識產權和核心技術。加快新聞出版行業標準化和信息化建設，加快研究制定數字出版等新興業態標準。推行綠色出版戰略，倡導低碳環保生產模式。

　　第五，加強政策支持。積極爭取加大對國家出版基金、農家書屋工程可持續發展資金、“走出去”專項資金等國家財政的支持力度。加強新聞出版項目庫建設，通過對新聞出版領域重大項目的財政支持，引導和帶動新聞出版業發展。制定和實施出版資源向重點出版傳媒企業和基地傾斜的政策，對大型跨地區骨干出版傳媒企業和國家級出版產業基地，在出版資源配置上予以傾斜。

　　第六，加強依法行政。完善保障新聞出版業發展的法規體系和法律制度，推動新聞出版法規、規章和規范性文件的制訂和修訂，加緊制訂新媒體管理相關法律制度。加強依法行政，更新管理觀念，規范工作程序，豐富工作方法和手段，增強依法辦事的能力。

　　第七，加強人才隊伍建設。以培養新聞出版各類領軍人物為目標，統籌抓好領導人才、經營管理人才、專業技術人才特別是復合型人才與行業緊缺和急需的人才隊伍建設。以職業準入和崗位準入為抓手，不斷提高基層人才隊伍素質;完善新聞出版專業技術人員職業資格制度，把非公有文化機構的人才隊伍納入行業人才建設體系;創新人才激勵機制，健全人才選拔機制，完善人才流動機制，形成有利于各類人才脫穎而出的制度環境。

　　第八，加強組織領導。要切實加強對編制規劃的領導，發揚民主、集思廣益，科學論證、依法決策，切實提高決策的科學化、民主化程度。要切實加強對實施規劃的領導，根據規劃的目標、任務和措施，確定“路線圖”，制訂“時間表”，選定責任人，簽訂責任狀，并實行嚴格的問責制，確保新聞出版業“十二五”規劃保質保量如期落實。



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