三、＂印刷十五＂后三年的行業規劃頒布


　　中國印刷業在經過二十余年的發展后，無論從總體規模、增長速度還是行業技術水平方面，都有長足的提高。但存在的主要問題是：印刷總體能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足，大型骨干印刷企業數量少，小型印刷企業數量多、水平低。印刷市場秩序較為混亂。因此，需加強對印刷企業進行宏觀調控。


　　印刷企業＂十五＂后三年宏觀調控指導意見的總目標是：到２００５年底，通過進一步＂優化結構、合理布局、提高質量、規范經營＂初步形成一個競爭有序、調控有力、規劃科學、增效明顯的印刷業新格局。


　　（一）宏觀調控印刷企業數量，重點發展先進印刷生產力


　　１、在宏觀調控印刷企業數量的前提下發展出版物印刷。預計全國出版物印刷企業數量增長速度每年不高于３％到２００５年底，出版物印刷企業預計為６０００家左右。


　　２、積極發展包裝裝潢印刷。預計全國包裝裝潢印刷企業數量增長速度每年１０％左右，到２００５年底，包裝裝潢印刷品印刷企業預計為家左右。


　　３、面向市場，發展其他印刷品印刷。預計全國其他印刷品印刷企業數量增長速度每年不突破３％到２００５年底，其他印刷品印刷企業預計為家左右。


　　４、到２００５年底，全國印刷企業均應達到《印刷業經營者資格條件暫行規定》要求，全國印刷企業（不含復印打印企業）預計為家左右。


　　（二）進一步調整印刷企業結構


　　積極扶持具有先進技術的大中型印刷企業，嚴格把關新設立的印刷企業的資格條件，逐步改造和淘汰生產規模過小、技術落后的印刷企業。要積極推進印刷企業組織結構的調整，一方面要以市場為導向，以資本為紐帶，以優勢企業為龍頭，通過吸引外資、聯合、兼并、股份制等多種方式對企業資產重組，建設一批主業突出，具有相當規模和競爭力的大型印刷企業集團。到２００５年底，凈資產、銷售收入達到１０００萬元以上的印刷企業應占國內印刷企業總數的１０％以上，凈資產、銷售收人５００萬元以上的印刷企業應占國內印刷企業總數的２０％以上。另一方面，積極扶持中小企業，特別是科技含量較高的中小印刷企業的發展，推進中小型印刷企業向＂專、精、特、新＂方向發展。到２００５年底，基本實現企業生產多品種、小批量、高質量、短周期的目標。


　　（三）要進一步調整印刷企業的地域布局


　　積極推進西部大開發，引導外資和國內資本到西部地區投資興建印刷企業。東部地區加快產業結構升級，發展高附加值印刷加工業，進一步發展外向型經濟。


　　印前


　　（四）積極推進印刷企業建立現代企業制度，促進技術進步


　　進一步深化改革，不斷提高印刷企業的市場競爭能力、科技創新能力。推進印刷企業建立現代企業制度，鼓勵印刷企業通過技術創新和引進先進技術設備。


　　（五）鼓勵外商投資，努力開拓海外市場


　　按照設立外商投資印刷企業暫行規定》要求，做好外商投資印刷企業的審批設立工作，積極吸引外商投資；提高印刷業技術裝備和經營管理水平，不斷提升印刷產業素質，增強國際競爭力，引導印刷企業積極開拓海外市場。


　　我們用＂控制總量、優化結構、沖實布局、支持創新、外向發展＂來概括規劃有主要內容。從控制總量來看，２００３年我國印刷工業產值為２８００億元，從事印刷的企業數多達９萬余家，平均每家企業產值僅３００余萬元，勞動生產率低。這也從另一方面說明印刷企業總量過剩。不控制印刷企業總量，就會形成低水平競爭，惡性價格競爭，限制行業的技術進步，降低印刷產品質量和服務質量，危害行業的發展。控制的力度還應更大一些，使印刷企業總量大體不變的情況下，著重優化結構。


　　從結構調整的必要性來看，高檔印刷能力不足，有實力的印刷企業少。據國家統計局對全國家印刷企業的統計，印刷企業年銷售額在５００萬以上的不到２０００家，不到５％其中超億元以上的大企業不足２００家，不到０．５％．　長期以來，進入印刷業的門檻較低，且沒有退出機制。因此造就了過量的小企業。它們以價格為主要競爭手段與大企業競爭。這一方面將導致大企業的印務量不足、生產能力過剩；二是企業實力弱，沒有資金用于改進技術，引進先進的設備，從而導致整個行業企業規模偏小、技術水平低。解決之道是促進印刷企業之間的兼并和重組，增強實力。逐步改造和淘汰生產規模過小、技術落后的印刷企業。從面優化資源的配套置，使優勢企業獲得更快的發展。






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