【CPP114】訊：上市公司將要承擔(dān)更為明確的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)，對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件，須在1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境公告。

　　環(huán)境保護(hù)部昨日公布《上市公司環(huán)境信息披露指南》草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)截止日為本月25日。

　　環(huán)境年報(bào)要含污染物排放

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指南》要求火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等16類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息。

　　草案規(guī)定，上市公司年度環(huán)境報(bào)告應(yīng)披露重大環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生情況，對(duì)于發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并已發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告的，應(yīng)報(bào)告環(huán)境事件最終處理結(jié)果和環(huán)境影響，造成的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)賠償。

　　此外，因環(huán)境違法違規(guī)受到重大環(huán)保行政處罰并已發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告的，年度環(huán)境報(bào)告應(yīng)報(bào)告采取的整改措施和效果。

　　對(duì)于生活工作于上市公司生產(chǎn)企業(yè)附近的公眾而言，更在意的是企業(yè)污染物排放信息。

　　《指南》對(duì)此明確規(guī)定，年度環(huán)境報(bào)告要說(shuō)明下屬各生產(chǎn)企業(yè)廢水和廢氣中常規(guī)污染物和特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況，出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要說(shuō)明排放濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)原因和整改措施。

　　環(huán)保處罰須一天內(nèi)披露

　　除年度環(huán)境報(bào)告外，《指南》還規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件的臨時(shí)環(huán)境報(bào)告制度。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，應(yīng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等；因環(huán)境違法被省級(jí)以上環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批，被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治，被責(zé)令拆除、關(guān)閉，被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露違法情形、違反的法律條款、處罰時(shí)間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。

　　■ 解讀

　　拖延披露將視為違規(guī)

　　7月3日，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏。

　　直至7月12日，福建省環(huán)保廳對(duì)外通報(bào)污染事件情況。隨后，證監(jiān)會(huì)、環(huán)保部等部門針對(duì)其突發(fā)環(huán)保事故信息披露問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，最終紫金山銅礦濕法廠廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)以及環(huán)保車間主任等3人被刑事拘留。期間，披露拖延、披露內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略等問(wèn)題一直受到公眾詬病。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院綜合部葛察忠主任7月初曾對(duì)記者表示，環(huán)境信息披露一直沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，哪些信息需要披露、要求披露的程度均不明確。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次《指南》對(duì)以上問(wèn)題做出了很好回應(yīng)，限制了突發(fā)環(huán)境事件上市公司的披露時(shí)間，“應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告”，并具體到需要披露內(nèi)容，包括“環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施”。

　　這意味著，類似于紫金礦業(yè)長(zhǎng)達(dá)9天的拖延披露時(shí)長(zhǎng)將被視為違規(guī)。　

　　■ 聲音

　　各地應(yīng)隨時(shí)發(fā)布環(huán)境信息

　　 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳昨天在中國(guó)環(huán)境報(bào)宣傳工作會(huì)議上表示，近期我國(guó)發(fā)生的幾起突發(fā)環(huán)境事件，再次凸顯出加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)的重要性和緊迫性。地方政府和環(huán)保部門要隨時(shí)發(fā)布環(huán)境信息。第一時(shí)間公布相關(guān)信息，不拖延、不隱瞞。

　　潘岳表示，“紫金礦業(yè)事發(fā)9天后才公布相關(guān)信息，引起了公眾對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保部門監(jiān)管等方面的關(guān)注。這一案件再次提醒我們，加大力度推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)已刻不容緩。”

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