【CPP114】訊：西安市第十四屆人民代表大會第六次會議審議了《西安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，《綱要》分十一個篇章，重點闡明“十二五”時期西安市經濟社會發展的主要目標、戰略導向和發展重點，是政府履行職責和制定實施各類專項規劃、區域規劃、年度計劃及相關政策的重要依據，是未來五年建設西安國際化大都市的行動綱領。

　　站在新的歷史起點建設國際化大都市

　　2015年全市GDP比2010年翻一番

　　《綱要》指出，“十一五”時期，西安城市價值得到有效兌現，城市實力、活力和魅力迅速提升，是改革開放以來經濟社會發展最好最快的時期，是城市面貌變化最大的時期，是城鄉居民得到實惠最多的時期，是改革開放推進最快的時期，城市影響力和知名度迅速提升，進入了建設國際化大都市的新階段。

　　“十一五”以來，西安經濟發展取得了巨大成就，生產總值連續跨越2000億元、3000億元兩大臺階，在全國城市中的位次明顯前移。全市生產總值達到3241.49億元，年均增長14.5%，是2005年的2.47倍。人均GDP達到5790美元，是2005年的2.67倍。我市在投資消費、產業結構、城鄉面貌、市政服務能力、生態環境等多方面都取得了長足發展。

　　“十二五”期間我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，抓住大有作為的重要戰略機遇期，以科學發展為主題，以加快發展方式轉變為主線，以建設國際化大都市為目標，以保障和改善民生為出發點和落腳點，堅持創新驅動、板塊推動、項目帶動戰略，充分發揮區位、人文、科教、產業優勢，著力構建特色鮮明的城市空間體系，著力構造現代產業體系，著力完善公共服務體系，著力推進城鄉一體化進程，著力提升改革開放水平，率先實現全面小康，建設便捷、宜居的幸福家園。

　　經濟實力實現新跨越。到2015年，全市生產總值比2010年翻一番，年均增長13%以上;地方財政一般預算收入超過500億元，年均增長16%以上。

　　經濟結構得到新提升。非公有制經濟快速發展，到2015年非公有制經濟占GDP比重達到55%;第三產業比重持續提高，到2015年第三產業占GDP比重達到56%;主導產業不斷壯大，到2015年五大主導產業占GDP比重達到53%;縣域經濟快速發展，經濟實力大幅提升。開放型經濟發展取得突破，到2015年，外貿依存度達到25%以上。

　　創新能力實現新突破。建設創新型的國際化大都市，統籌科技資源改革示范基地建設取得明顯進展，不斷加大研發投入，到2015年全市R&D經費支出占GDP比重達到5.5%。

　　生態建設取得新進展。生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放均下降13%，主要污染物排放減少10%，建成區綠地率達到35.6%以上，全市森林覆蓋率達到48%，基本達到國家生態城市標準;城鎮污水、生活垃圾無害化處理率達到95%。

　　民生改善達到新水平。全面普及高中階段教育，從業人員平均受教育年限達到12年以上;建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系和社會保障體系，城市每年新增就業人口10萬人左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以下;城鄉居民收入持續增加，到2015年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入比2010年翻一番;城鄉一體化全面推進，城鎮化水平達到75%。

　　構建特色鮮明的都市框架

　　提升城市綜合服務功能

　　打造大都市城市空間發展體系

　　推進城市發展空間向更大范圍拓展，逐步實現主城區與城市組團、組團與組團之間的生態隔離，形成一城多核、山水同構、組團發展，具有歷史人文特色的國際化大都市體系結構。

　　加快建設3個副中心城市

　　3個副中心城市。閻良區人口達到30萬，建成區面積達到40平方公里;臨潼區人口達到60萬，建成區面積達到60平方公里;戶縣人口達到30萬，建成區面積40平方公里。

　　5個組團。人口規模超過10萬。

　　60個重點鎮。人口規模3-5萬。

　　啟動開發5個城市組團

　　規劃建設周至、藍田、高陵、常寧、洪慶等相對獨立、功能齊全、設施完善、產業發達、生態優美的城市組團。打造區域特色，引導人口集中和產業聚集，加快基礎設施建設，成為全市產業、要素、人口集聚新興城區。

　　積極培育60個重點鎮

　　實施小城鎮發展戰略，統一規劃、配套建設、扶持產業，重點打造灤鎮、新豐、草堂等60個中心鎮，引導周邊人口和特色產業向中心鎮集聚，形成品牌突出、個性鮮明、功能獨特、經濟較為發達的重點鎮。

　　2015年，城市基礎設施達到副省級城市中上游水平

　　以建設功能完善的基礎設施體系為重點，全面提升城市綜合服務功能的國際化水準和現代化水平。到2015年，城市基礎設施要達到十五個副省級城市中上游水平。

　　構建市內1小時通勤圈

　　構建都市區對外2小時輻射圈、內部1小時通勤圈、主城區半小時通達圈的一體化綜合交通網絡體系。

　　發揚古都歷史傳統，傳承西安人文精神，進一步挖掘和體現歷史文化名城的獨特魅力。

　　彰顯“華夏故都、山水之城”城市特色

　　保護和建設好皇城區

　　建設世界一流和最大的中國歷史文化的展示區、體驗區和旅游休閑步行城區。

　　做好大遺址保護利用

　　探索大遺址保護利用新途徑，全面保護好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存。做好唐大明宮、漢長安城等遺址保護，實施文物本體保護與環境整治工程。

　　打造博物館之城

　　依托豐富的歷史文化資源，集中展示華夏歷史文化。建設50-80座博物館，力爭博物館的總量突破100個，將西安打造為國際知名的博物館之城。

　　加強非物質文化遺產保護工作

　　繼續開展非物質文化遺產調查，力爭有更多項目入選國家級省級名錄。加強非物質文化遺產場館建設，鼓勵社會力量興辦非物質文化遺產傳習場所。

　　打造具有世界影響力的文化名山

　　充分利用秦嶺北麓自然資源，強化生態保護機制，科學劃分空間功能，建設生態功能穩定、文化內涵豐富的大秦嶺。

　　構建“城在水中，水在城中”格局

　　把長安“八水”和湖泊建成展現城市新區風貌的重要生態符號。大力實施生態引水，恢復一批河池水景，改造一批城市水工程，加快昆明池治理，新建一批城區湖泊，打造富有西安特色的水韻之城。

　　加快產業結構優化升級

　　構建現代產業體系

　　以優化產業結構為重點，推進經濟結構戰略性調整，加快發展方式轉變。堅持大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載戰略，增強自主創新能力，完善體制機制保障，強化政策導向，提升質量強市水平，優化發展環境，加快構建以旅游業、文化產業、戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業為主體的具有西安特色的現代產業體系。

　　迅速壯大旅游業

　　到2015年，國內旅游人數破1億人次

　　積極壯大旅游產業總體規模，努力把旅游產業培育成為西安的支柱產業。實施“大旅游”戰略，到2015年，國內旅游人數突破1億人次，入境人數達到150萬人次，旅游業總收入突破1000億元。