【CPP114】訊：十二五”是上海新聞出版業實現跨越式發展的關鍵時期。圍繞“建設新聞出版強市，打造新聞出版高地”的奮斗目標，上海將堅持創新驅動，加快轉型發展，堅持把導向正確作為新聞出版的工作核心，把深化改革作為促進發展的強大動力，把服務人民作為一切工作的根本宗旨，把科技進步作為產業發展的重要支撐，把人才作為新聞出版業發展的第一資源，推動上海從新聞出版大市、新聞出版重鎮向新聞出版強市邁進。力爭到“十二五”末，全市新聞出版產業實現總產值1600億元，增長速度不低于同期上海國內生產總值增速和同期全國新聞出版產業增速。

   
　　“十二五”期間，上海新聞出版業將著力構建五個體系。

   
　　第一，基本形成導向正確、傳輸快捷、具有一定國際影響力的新聞出版傳播體系。聚焦重大出版項目，承擔不少于10%的“十二五”國家重點圖書出版規劃項目。以世博全書工程、上海與現代中國研究工程等重大項目為抓手，推出500種重點圖書。國家一級出版社力爭由目前的7家上升到10家。政府推動與市場運作相結合，積極推動資本、版權、產品、企業“走出去”。

   
　　第二，基本形成企業為主體、市場為導向、充滿活力的新聞出版創新體系。以原創引領創新，以結構調整推動創新，進一步提高規模化、集約化、專業化水平。到“十二五”末，90%以上的優質傳統出版紙質資源實現數字化，50%以上的傳統出版企業擁有開展全流程數字化出版的能力。以人才建設保障創新，到2015年，行業高層次人才要達到350-400人，學科帶頭人和專業技術人才要達到2000-2200人，高技能人才要達到1.2萬-1.5萬人。

   
　　第三，基本形成布局合理、結構優化、富有競爭力的出版產業體系。一是聚焦國家戰略，推動產業基地建設。依托部市合作機制，加強數字出版、綠色印刷、音像電子等產業集聚區建設，形成完整的產業鏈。二是推動若干產業帶集聚發展，形成規模和特色。三是打造一批導向正確、主業突出、核心競爭力強的新聞出版骨干企業，培育1-2家產值超過50億元、5-8家產值超過10億元的印刷企業。四是實施重大項目帶動戰略，建設一批具有示范效應和產業拉動作用的重點項目。五是發展數字出版重點領域，包括電子書、電子書包、網絡文學、互動娛樂、數字印刷、數字發行、網絡音視頻出版、手機出版等，力爭到“十二五”末，數字出版產業產值達到550億元。

  
　　第四，基本形成覆蓋全面、以人為本、功能完備的公共服務體系。推進全民閱讀工程，通過書香校園行、書香社區行、書香企業行等系列活動，深入開展城市閱讀活動。拓展上海書展功能，打造全國公共文化服務品牌。探索建立適合上海城市特點的書報刊公共發行體系，如便民書店、社區書店、社區閱報欄等。依托農家書屋工程，增加農村發行網點和“三農”出版物的發行。深入開展“掃黃打非”工作，對校園周邊出版物發行網點實行總量控制、合理規劃，為未成年人提供健康陽光的文化市場環境。加快推動中國近現代出版博物館建設，推動滬版圖書內容數字化工程、精品學術期刊數字化平臺、上海電子報庫暨上海報紙數字化管理與服務平臺等項目建設。

   
　　第五，基本形成調控有力、依法行政、運轉高效的行政管理體系。以行政審批集中辦理和電子系統政務建設為抓手，規范程序、簡化環節、明確責任、加強監督，將行政審批和服務工作納入標準化、制度化軌道。建立健全市區兩級新聞出版（版權）行政管理體制，進一步下放行政事權，加強公共服務，做好市場監管，推動企業發展，使行政運行機制和管理方式更加規范有序、公開透明、便民高效、監督有力。




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