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原新聞出版署署長：書價破題促出版改革

2011-03-28 14:02 來源：新民網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 說到底，出版的根本任務(wù)是以高質(zhì)量的主旋律產(chǎn)品，高質(zhì)量的品牌和精品之作，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作和通俗讀物占領(lǐng)圖書市場。

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　　【CPP114】訊：說到底，出版的根本任務(wù)是以高質(zhì)量的主旋律產(chǎn)品，高質(zhì)量的品牌和精品之作，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作和通俗讀物占領(lǐng)圖書市場。

　　陳昕同志希望我能為他的新作《中國圖書定價制度研究》作序。我時年八十又一，親友都約束我，不要過度勞累，但陳昕不同，他是出版界少有的用經(jīng)濟學(xué)理論和方法研究出版問題的學(xué)者和重要出版實體的主要負責(zé)人，在拜讀書稿全文后，覺得不作這個序頗對不住陳昕的創(chuàng)見和厚望。

　　圖書定價制度的轉(zhuǎn)變

　　陳昕是以對“自上個世紀80年代中后期中國圖書價格管理體制改革之后，圖書價格的不斷攀升一直成為人們熱議的話題”的關(guān)注與研究開篇的，進而又通過對圖書定價的多側(cè)面多層次的經(jīng)濟學(xué)分析，解剖了圖書定價問題所反映的制度性弊端，既為新一輪書價改革發(fā)出呼喚，又為深入進行出版體制改革破題。

　　陳昕說：“社會主義市場經(jīng)濟改革決定了圖書定價制度的市場化取向。在研究圖書定價制度的市場化改革問題時，我們不僅要重視圖書定價的計劃經(jīng)濟模式向市場化模式轉(zhuǎn)變的歷史過程，而且更應(yīng)該注重市場因素對圖書價格影響的實證分析。”

　　陳昕把新中國成立以來圖書定價制度的演變劃分為五個階段。新中國成立初期出版社自我定價和上世紀50年代中期到80年代中期的價格管制，我沒有參與，不知其詳情。我參與制訂方案并監(jiān)督執(zhí)行的是1984年到1993年的書價改革，通稱1984年、1988年和1993年的三次書價改革。現(xiàn)在回憶起來，我沒有理性地提出要由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，只是順著潮流探路走。當(dāng)時，上游產(chǎn)品大幅漲價、圖書定價過低;而當(dāng)時實行的定價制度又過嚴過細過死。在此背景下，要為出版社求生存謀發(fā)展，要讓出版社的執(zhí)行有一定的靈活性。這樣便出臺了1984年由38類劃分為社會科學(xué)和自然科學(xué)兩大類、由12個檔次改變?yōu)橹环稚舷孪薜恼{(diào)價方案。這是對新中國成立后長期實行的定價辦法即陳昕所說“價格管制”的突破。1988年的那次印量在3000冊以下學(xué)術(shù)著作按成本定價的改革，為當(dāng)時受價格管制影響最大、出版社虧損最多、出版最難而科研和教學(xué)人員最為需要因而呼聲最高的學(xué)術(shù)著作謀得一線生機。后來也證明，這次改革拯救了學(xué)術(shù)著作出版，也為國家科學(xué)、教育、文化事業(yè)發(fā)展大計助了一臂之力。學(xué)術(shù)著作定價放開，對出版物價格改革的全局有重要影響。1993年4月的第三次書價改革，進一步明確圖書定價既要面向市場又要區(qū)別對待，實行分類管理。這樣，除教科書外，一般圖書的定價，基本上完全放開，由市場調(diào)節(jié)了。

　　陳昕對中國圖書定價制度歷史演變進行考察后認為，中國圖書價格市場化后最初實行的仍然是固定價格制度。他對反映中國國情的固定價格制度狀況進行了多側(cè)面的實證分析。

　　他指出，中國書價都談不上昂貴，在某些領(lǐng)域，比如專業(yè)圖書，甚至還偏低。但圖書是一種準公共產(chǎn)品，價格攀升更容易引發(fā)人們強烈的不滿情緒。他對中國人口讀書狀況作了分析后認為，中國廣大讀書人口收入偏低，他們?nèi)绻I不起書，會成為制約中國未來發(fā)展的一大隱憂。這個警告值得重視。

　　行政行為不應(yīng)過度干預(yù)出版

　　陳昕認為，中國對出版社一直實行行政性準入與退出壁壘，擾亂了產(chǎn)業(yè)內(nèi)正常的優(yōu)勝劣汰機制。多年來，又實行書號由國家最高出版行政機構(gòu)統(tǒng)一配發(fā)的制度。書號是圖書實現(xiàn)利潤的前提，出版社盡一切可能用足書號，運營效率低的出版社通過“尋租”、憑借倒賣書號而獲得“生存”能力，從而不必退出市場。這是造成圖書品種猛增、低質(zhì)書泛濫乃至生產(chǎn)過剩的制度性原因。我記得，30年前，因印刷能力不足等原因，曾出現(xiàn)出書“一版定終身”的情況，使讀者買不到所需要的圖書，想不到今天又出現(xiàn)長版書越來越少的新的“一版定終身”現(xiàn)象。陳昕說得好，這種低質(zhì)圖書唯一的競爭手段是價格戰(zhàn)，其產(chǎn)生的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，對圖書出版產(chǎn)業(yè)造成非常大的損害。