（三）提前規(guī)劃，科學論證。
　　
　　2010年7月11日，經(jīng)開區(qū)組織環(huán)評專家對基地進行了論證，以期科學、有效地進行基地的總規(guī)和詳規(guī)。2010年8月，經(jīng)開區(qū)聘請陜西科技大學專家進行創(chuàng)建“國家級西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”實施方案的研究撰寫工作。9月30日，經(jīng)領導小組研究審定，進一步完善了實施方案。12月，省新聞出版局和經(jīng)開區(qū)共同召開聯(lián)合創(chuàng)建“西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)研討會，邀請有關專家就“西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”的業(yè)態(tài)發(fā)展、運作模式等問題進行深入研討，為基地實施綠色與數(shù)字印刷包裝工程、骨干企業(yè)與科技園區(qū)示范工程、印刷包裝產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和文化建設工程提供了理論依據(jù)。2011年初，確定了基地新聞出版大廈和國際藝術(shù)中心兩個先導性項目的立項。今年2月，經(jīng)開區(qū)聘請上海中建建筑設計院有限公司西安筑誠分公司，對印包基地進行概念性規(guī)劃設計。
　　
　　三、建設國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢與機遇
　　
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　　印刷包裝產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，在生產(chǎn)、流通、消費活動中發(fā)揮著不可或缺的作用。
　　
　　我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，催發(fā)了對印刷包裝產(chǎn)業(yè)巨大的市場需求。最近五年來，我國印刷包裝工業(yè)總產(chǎn)值每年平均以20%速度增長，2010年超過1.5萬億元。據(jù)預測，“十二五”期間我國印刷包裝產(chǎn)業(yè)仍將保持不低于20%的增長速度，2015年，全國印刷包裝工業(yè)總產(chǎn)值將達到4萬億元。
　　
　　與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，西部印刷包裝產(chǎn)業(yè)起步晚、總體發(fā)展水平低。陜西與東部發(fā)達省份相比，存在較大差距。一是印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重較低。2010年，浙江省印刷包裝業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.8%，廣東為3.6%，而陜西僅為1.4%；二是主要經(jīng)濟指標差距較大。2010年陜西印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值160億元，不到浙江省的1/11、廣東省的1/10;印刷包裝業(yè)占全國印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值的比重，陜西僅為1%，而廣東與浙江分別占12.3%、11%，皆相差10個及以上百分點。印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的巨大差距，也從另外的一個角度說明了我省乃至西部印刷包裝產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿�和提升空間。
　　
　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)基礎厚實
　　
　　近年來，西安經(jīng)開區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以四大功能園區(qū)為承載的印包產(chǎn)業(yè)加速集聚的良好態(tài)勢，已成為加快全省、全市印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。其中，草灘園區(qū)的西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)劃面積5168畝,被陜西省委、省政府列為“十一五”、“十二五”省文化產(chǎn)業(yè)重點建設項目。目前，印包基地已累計引進各類企業(yè)52家，項目總投資29.9億元，預計實現(xiàn)年銷售收入34.73億元。已有人民日報西安印務中心、雙健包裝、新華音像制品公司、秦源軟塑包裝、西安圣寶塑料彩印等27家企業(yè)建成投產(chǎn)，雄峰印務、中國地圖社亞東地圖、五洲文化數(shù)碼等企業(yè)在建。中心區(qū)的出版印刷、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，聚集了華商傳媒、中財印務、中富包裝等一大批印刷包裝龍頭企業(yè)。出口加工區(qū)的西安經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)中心，總投資超過5000萬美元，是西北最大數(shù)據(jù)中心，可為印刷包裝企業(yè)提供全方位的數(shù)據(jù)信息服務。涇渭新城以高端制造業(yè)為特色，著力打造千億元先進裝備制造業(yè)基地，形成了對印刷包裝產(chǎn)業(yè)設備研發(fā)、制造的有力支撐。
　　
　　目前，圍繞印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意設計、出版?zhèn)髅健�圖書發(fā)行等產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)以及材料供應、物流配送、信息化服務等產(chǎn)業(yè)配套，在西安經(jīng)開區(qū)都已經(jīng)有所聚集，產(chǎn)業(yè)進一步集群發(fā)展的條件已經(jīng)具備，為新時期進一步做大做強印刷包裝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎。
　　
　　（三）物理空間充足
　　
　　西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地已建成區(qū)域為1600畝，依據(jù)經(jīng)開區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將新增基地建設用地3568畝，使得基地總規(guī)劃面積達到5168畝。近3.45平方公里規(guī)模的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群,全國并不多見，特別是在珠三角、長三角、環(huán)渤海等印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)因面臨土地資源約束而需向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的今天，更加凸顯了該區(qū)域印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物理空間優(yōu)勢。同時，西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)域交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢明顯，構(gòu)筑了印刷包裝產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展的理想之地。
　　
　�。ㄋ模┱�策環(huán)境優(yōu)越
　　
　　國家高度重視西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，在財稅、金融、投資、土地等方面，國家給予了重要的政策支持。