我國印刷產業基地建設現在還處于初創階段，只有因地制宜、積極探索、努力實踐，才能發揮出產業基地應有的作用。 

　　近年來隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高、印刷產業得到了迅猛發展、印刷產業基地數量日益增多、已成為文化產業的一大亮點。最近、中共中央、國務院 關于深化文化體制改革的若干意見》明確指出：“要大力提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。 新聞出版總署提出的我國印刷業 十一五發展指導思想也明確要求：“優化印刷產業結構、推動印刷產業適度集中提升綜合競爭力。”印刷業作為重要的都市文化產業，要繼續保持健康、快速的發展態勢順利走上規模化、集約化、專業化發展之路、為我國的經濟、文化建設作出更大的貢獻。如何建設好印刷產業基地和更有效地發揮印刷產業基地的積極作用無疑是當前需要研究的一大課題。 

　　存在的問題

　　我國經濟社會的發展給印刷業提供了一個空前的發展空間、近幾年來印刷業的發展勢頭迅猛，全國印刷產業從數量到質量都有大幅度的提高。新聞出版總署于永湛副署長在第八屆世界印刷與傳播論壇大會上指出： 自第七屆世界印刷大會和加入世貿組織以來、中國印刷業持續以年均15％的速度增長 2004年全國印刷生產總值約2600多億人民幣、占我國GDP~2％左右。許多地方政府為了促進GDP的快速增長、尋找新的經濟增長點、都把視角投向了印刷產業、比如北京，上海、天津，廣東、浙江、江蘇等地紛紛把印刷業列為都市型產業、加以大力發展：許多地方政府為了擴大招商弓I資發揮整體規模優勢，帶動當地產業快速發展、紛紛采取強有力的措施、開辟各類專業的工業園區。于是、一大批印刷產業基地便相繼誕生，如廣東中山的中國包裝印刷基地、河北雄縣的中國北方塑料印刷基地 上海的國際包裝印刷城等。應該說，這些產業基地的出現是我國印刷產業發展的必然。

　　然而、在這股建設印刷產業基地的浪潮中，也產生了一些問題。

　　1、缺乏規劃、盲目上馬。印刷業作為一種加工行業，其發展速度和發展水平與一個地區的經濟發展狀況密不可分、建設產業基地必須進行充分的論證和科學的規劃。從近年來我國已經建成的印刷產業基地來看，有的沒有對當地經濟發展狀況進行充分的估價，缺乏對印刷產業基地科學的規劃、盲目開工興建的情況較為普遍。一些地方在建設基地時，為了完成招商引資任務，僅憑當地領導的一句話，便開始征地拆遷、大興土木，結果是占用了農田，修筑了道路、卻沒有引來印刷企業：一些地方在建設基地時僅限于將原有的少數印刷企業在形式上集中起來，園區內的企業不僅仍按照自己原有的業務和經營模式進行生產、而且需要各自重新進行水電、排污、原材料等配套設施的建設投入，變相增加了企業的成本，企業可持續發展無望；還有一些地方在建設基地時，通過行政手段把一些分散于不同地區的同類型企業集中在一起后由于缺乏政府的合理引導，盲目引進機器設備，沒能形成業務上的強強聯合，反而帶來相互的惡性競爭，最終導致印刷工價嚴重下跌，行業利潤嚴重受損、阻礙了企業的健康發展。

　　2、片面追求”大而全”。產業基地建設規模的大小，必須與當地經濟社會發展的水平相適應，才能較好地發揮出應有的作用。從近年來我國各地興建印刷產業基地的情況來看，缺乏科學的發展觀，為了顯示自己的大手筆，片面追求園區大而全的現象在一些地方確有存在。在目前全國已有的印刷產業基地中、較早規劃建設的山東威海印刷工業園區占地400畝、上海國際印刷包裝城首期占地600畝、沈陽包裝印刷基地占地1300畝、位于北京順義區的北京El~,J產業園首期開發用地已達2000畝；近期規劃建設的長沙印刷工業園占地1000畝、昆明印刷包裝基地開發用地2000畝、重慶國際包裝城占地已達3000畝、位于北京通州區的北京包裝-印刷產業示范基地占地更是高達l0平方公里之多;這種動輒幾百上千畝的圈占土地，而多數土地又是圈而不建的后果、必然造成國家大量寶貴土地資源的浪費，與落實科學的發展觀不一致。在目前全國已有的印刷產業基地中，特色突出的園區相對較少。都去建設所謂全能園區，往往會集科研教學、商業貿易 生產加工、倉儲物流，生活居住綜合配套于園區之中、結果卻是八園企業太少、印刷工業生產加工數量不大，其他與之配套的功能區基本無用，與建設節約型社會的精神相悖。

　　3、不切實際、”一窩風”。印刷產業基地的建設，應該從實際出發、量力而行，才能把好事辦好。近年來我國印刷產業基地的建設存在著不切實際的” 一窩風”現象。一些地方經濟發展水平本來不高，當地的人口數量也不多，且多為消費水平相對較低的農村人口、印刷企業處于低檔次發展狀況，印刷產業的發展空間有限。而當地政府為了追求政績，也盲目跟風建設園區，結果給當地帶來不可估量的經濟損失。還有一些地方在同一個地市已有印刷產業園區的情況下，為了本行政轄區的利益，也一哄而上興建類型相同的印刷產業園區，結果造成重復建設 重復投資、供過于求。 

　　建設的基本原則

　　印刷產業基地在建設的過程中存在各種各樣的問題，而且每個產業基地存在的問題也不太一樣、所以解決的方案也不可能是一樣的，不過、J產業基地的建設還是有一些共同原則可以遵循的。

　　1、政府推動與市場化運作相結合的原則。印刷業作為一個特殊行業、既擔負著發展產業的重任，更肩負著傳承文明的使命。因此，印刷產業基地的建設，既要引入市場競爭機制，更要有各級政府的行政推動。新聞出版總署草擬的《印刷業“十一五”發展規劃》就明確提出：”要充分發揮市場在印刷資源配置中的基礎性作用，堅持政府引導和市場機制相結合、根據各地資源優勢的不同實施不均衡的發展戰略，推動印刷業產業集中，提升科工貿綜合競爭力。”以成都市為例，在建設”中國成都·西部印務產業基地”過程中、十分注意發揮政府的主導作用，2004年10月、成都市委，市政府《關于加快文化體制改革和文化產業發展的實施意見》中把“建設西部印務基地、促進印刷產業發展”確定為新聞出版業的重點優勢項目；同年l2月、”中國成都·西部印務產業基地”的規劃方案，報經成都市文化體制改革和文化產業發展領導小組批準同意，為順利啟動基地的建設工作創造了十分有利的外部條件。

　　與此同時，為加快基地的建設步伐一方面由市、區兩級政府職能部門出面引導本地的強勢印刷企業進入基地，協助落實好基地的重點招商引資項目：另一方面又采取市場化運作的方式，引導有實力并愿意從事印務產業的投資商進入基地發展。2004年，除四川的5家大型印刷企業相繼入駐基地外，四川印廣物流有限公司和成都火炬公司等非印刷企業也分別入駐基地投資建設“印刷物流配送中心”和“印刷設計與人才培養中心”。

　　2、統籌規劃與分步實施相結合的原則。產業基地既是該產業發展的一個長期平臺、更是該產業聚集效力的源動力。因此、要使印刷產業基地的建設有效推進，既要進行科學的規劃，更要注意分步驟組織實施。以成都市為例，在建設”中國成都·西部印務產業基地”時，經過近兩年的前期市場調研考察和反復比較、論證，然后才按照產業鏈制訂出“中國成都·西部印務產業基地”規劃方案。在規劃方案中、明確了基地發展的指導思想基地的規劃建設標準、基地 四個中心”(大型綜合印刷中心 特色包裝裝潢印刷中心 印刷設計與人才培養中心印刷物流配送中心J的功能定位、以及基地的發展前景。該基地的建設從2004年底啟動、擬用5年的時問分階段實施。目前基地的大型綜合印刷中心已初具規模，成都博瑞印務公司。四川新華彩色印務公司、四川日報報業印務中心、成都日報報業印務中心、華僑鳳凰印務公司等5家成都市和四川省的強勢印刷企業已入駐該中心，“四川印刷物流配送中心”于2006年投入使用、其他兩個中心正按規劃推進。”中國成都·西部印務產業基地已開始發揮出以基地為中心、輻射和帶動成都市乃至整個西部印刷產業鏈的效力、以及塑造成都市印刷品牌的作用。

　　3、整體推進與突出特色相結合的原則。由于我國幅員遼闊，經濟發展水平差異較大，因此，印刷產業基地的建設，既要注意印刷行業的整體推進，更要突出不同地區的區域特色。中共中央，國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》明確提出：”支持中小型文化單位向專、精，特，新方向發展，形成富有活力的優勢產業群。”成都市在建設基地的過程中，一是注意突出基地內企業的整體帶動效應。通過政府給予土地價格補貼，稅收減免基礎設施配套等優惠措施，以興建廠房，整體搬遷，合作開發等多種形式，將成都市和四川省的知名印刷企業吸收到基地內發展、從而帶動其他印刷企業逐步向基地聚集。同時、通過規劃建設特色包裝裝潢印刷中心，把本地一些不同規模 不同檔次的 專、精、特新”的中小特色印刷企業聚集起來，形成特色經濟群落。二是注意結合當地黨委，政府的中心工作。成都市委，市政府為從根本上解決“三農”問題，作出了“推進城一體化”的戰略部署，并于2004年至2005年大力推進。圍繞這一中心工作，在建設基地的過程中，結合市委 市政府提出的工業向園區集中“的要求和工業開發區的規劃，對已有的成都錦江工業開發區重新進行定位，以高起點高水平的規劃，突出印刷工業的特色來建設”中國成都·西部印務產業基地”，得到當地黨委和政府的首肯、從而使基地的建設工作得以順利推進。三是注意解決本地印刷業發展中存在的薄弱環節。針對成都市和西部地區印刷設計較為落后 印刷管理人才和印刷技術人才相對較少、企業管理水平整體不高的現狀為解決這一長期制約成都印刷業向更高水平發展、造成本地印刷成本偏高高端印刷業務外流的問題，在建設基地的過程中，不僅在基地內聚集印刷企業、而且規劃建設了印刷設計與人才培養中心、以提升成都市和西部地區印刷業的整體水平，適應基地內印刷企業的發展需要。