中華印刷包裝網(wǎng) 何弦

      近日，湖北省物價局、省新聞出版局發(fā)出通知稱，為進一步加強中小學教材價格管理、減輕學生家長經(jīng)濟負擔，結(jié)合湖北省實際，對教材的印張單價等作出了明確限定。通知要求，進一步降低教材正文印張單價。對教材封面、插頁和配套光盤價格也都有明確限定，如與教材配套銷售的光盤價格每張5元。教材出版單位必須嚴格執(zhí)行《中小學教材書幅面尺寸及版面通用標準》，不得通過有意擴大頁邊距、字號和行距等方式，變相增加教材印張數(shù)量，提高教材價格。明年開始，凡未通過技術(shù)標準復核的教材，原則上不予定價；對不符國家技術(shù)標準、但已開機印刷的，一律按國家規(guī)定基準價格下浮5%的原則核定價格。這一系列的措施反映出國家政府部門嚴格控制中小學教材價格的態(tài)度和決心，一直享受著豐厚利潤的教材出版行業(yè)將面臨市場競爭所帶來的壓力。

教材出版的是行業(yè)的支柱

有數(shù)據(jù)顯示，中小學教材出版的總銷量占據(jù)了中國出版業(yè)市場80%的份額，教材和教輔類書籍的銷售利潤，為全行業(yè)平均利潤的520%！中小學教材的價格一直呈高速增長趨勢，20年來，上漲了二三十倍。盡管這個數(shù)據(jù)的權(quán)威準確性有待考證。但我國出版業(yè)50％以上產(chǎn)值來自教材，教材的利潤率更高出行業(yè)平均水平20％從而導致出版業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、原創(chuàng)性不強等突出問題確是不爭的事實。教材的批量大，印制效率高；資金回籠快，基本上無風險；印刷工價相對較高，效益好。據(jù)2000年《出版年鑒》統(tǒng)計資料，1999年全國304家書刊印刷定點企業(yè)創(chuàng)利5170萬元，平均每個企業(yè)創(chuàng)利17萬元，雖然不足掛齒，但與許多虧損行業(yè)相比，也算是幸運兒了。這些利潤是在印刷任務不足，生產(chǎn)能力大量閉置，且主要靠教材印制中獲取得的。沒有教材，全行業(yè)的虧損，甚至高額虧損則是難以避免的，教材印制實際上成了書刊印刷企業(yè)的重要經(jīng)濟支柱。

在很多地區(qū)，出版發(fā)行行業(yè)折扣是30%左右，中小學課本占到了出版發(fā)行業(yè)總冊數(shù)的52.9%，總定價的37.39%。而出版商壟斷了中小學教材的發(fā)行權(quán)，其利潤的70%來自中小學教材，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書店更是達到了90%。20年前中小學生每學期的課本費不超過10元，而現(xiàn)在普遍達到了200—300元，上漲了二、三十倍。超速增長的價格背后，是驚人的暴利。雖然我國經(jīng)濟在這段時間高速發(fā)展，但是在9年制義務教育的背景下，印刷出版商卻賺得盆滿缽滿。而教材出版發(fā)行業(yè)連續(xù)幾年名列國內(nèi)十大暴利行業(yè)。

引入競爭是大勢所趨

義務教育的教材出版發(fā)行中的巨額利潤，來自于出版和發(fā)行的壟斷。長期以來，我國中小學教材的編寫和出版被少數(shù)出版社所壟斷。出版發(fā)行始終按照出版管理部門指定出版社出版、新華書店總發(fā)行這種壟斷機制來經(jīng)營，課本的出版發(fā)行是一個蘿卜一個坑。這種壟斷體制導致中小學教材的價格一直居高不下。

打破行業(yè)壟斷的最有效辦法就是引入競爭，據(jù)教育界人士透露，今后將可能允許個體渠道介入教材發(fā)行。國家新聞出版總署方面沒有否認這種可能性，盡管市場的大門已經(jīng)打開，但參與教材出版發(fā)行競爭的出版發(fā)行機構(gòu)必須取得由新聞出版署確認的相應資格，這些機構(gòu)也可以是出版發(fā)行的聯(lián)營機構(gòu)。

無論由誰來出版和發(fā)行，教材的成本和利潤將被嚴格控制。而各種中小學教材價格必然普遍下調(diào)。雖然一些出版社表示，就目前的出版利潤和發(fā)行利潤，書價不能下調(diào)，否則出版業(yè)己難以為繼。其實這種說法，在國內(nèi)諸如電信、郵政、民航、鐵路等壟斷行業(yè)最初改革時，都曾聽說過，不過，這些行業(yè)大多還是將價格降了下來，因為有了競爭對手。

盡管現(xiàn)在說教材出版的春天是否就此結(jié)束還言之尚早，但是壟斷已經(jīng)漸漸被打破，在政策和市場的雙方面壓力的共同作用下，教材的價格不可能像從前一樣由一家說了算。各家出版社將在紙張、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)壓縮成本，以價格的優(yōu)勢來爭奪市場的份額。當然，這其中政府相關(guān)部門需要出臺相應的條例來預防惡性競爭的發(fā)生。可以預見，教材價格中的水分將被一點一點的擠干，整個行業(yè)將由于競爭而變得健康。