實現金融與文化產業有效對接的幾點建議
2012-10-26 14:02 來源：金融時報 責編：王岑
- 摘要：
- 當前，文化產業在促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變中的地位日益凸顯，已成為我國經濟發展新的增長點。
【CPP114】訊：當前，文化產業在促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變中的地位日益凸顯，已成為我國經濟發展新的增長點。遼寧省政府推出《關于促進文化產業發展的若干政策規定》，積極推進具有遼寧特色的文化產業發展。構建了以遼寧中部城市群文化產業綜合示范區和大連、丹東沿海沿江文化創意產業先導區及遼西特色文化產業區三大文化產業發展區域，形成了以演藝、娛樂、動漫、文化旅游等行業為主的文化產業發展格局。2011年遼寧省實現文化產業增加值200億元，實現了連續4年以30%的速度增長，成為全省經濟發展新的增長點。
快速發展的文化產業蘊藏著巨大的融資需求，但目前資金短缺、融資困難已經成為文化產業特別是中小文化企業發展的瓶頸。截至2011年末，遼寧省金融機構文化體育娛樂業信貸余額為88.9億元，僅占全部貸款余額的0.4%。而省內絕大多數文化企業還未能實現通過資本市場直接融資或發債等方式進行融資。實現金融與文化產業的有效對接，仍有諸多難點問題有待破解。
一是受文化產業自身發展和配套政策等因素影響，合格的市場融資主體較少。二是金融機構對文化產業還比較陌生，針對文化企業特色的金融創新明顯不足。三是風險投資、創業投資、私募股權等民間資本尚未發揮應有作用。四是缺乏專業化的文化投融資人才。
針對這些難點，筆者提出以下建議：
構建多元化的投資主體。發展文化產業單純依靠政府投資是不夠的，應逐步由政府一元化投入轉變為政府、企業、個人、社會多元化的投入，包括銀行貸款、上市融資、發行債券、社會資金投入、國外資金投入等。為此，必須打破行業壟斷，降低門檻，簡化手續，廣泛動員外資及民間資本等各種社會力量投入文化產業。政府可安排一定數量的財政資金作為發展文化產業的引導資金，采取資本金投入、無償資助、貸款貼息等方式引導社會資本投資，將競爭性項目的投資讓位于民間資本。鼓勵組建區域文化發展協調基金和各類文化產業基金組織、文化投資公司，吸引民間資本積極參與文化項目建設以及重大文化活動和體育賽事。
完善金融支持文化產業的信貸機制。根據文化產業的特征和文化企業發展的資金需求，制定和完善適應文化產業信貸準入政策、準入條件，擴大文化產業貸款客戶范圍，積極支持文化產業相關項目和企業的發展。著眼于文化產業的長遠發展，對不同文化企業提供不同的融資方案，除傳統的流動資金貸款、項目貸款外，進一步探索知識產權、收益權、影視制作權等無形資產質押方式，多渠道解決文化產業普遍缺失抵（質）押物的問題，優化資信評估和授信審批體系，提高信貸工作效率。加大對重點文化企業的支持力度，做大做強一批文化產業龍頭企業，大力扶持民營文化企業快速擴張。
建立健全文化產業融資擔保中介機構。積極推動建立文化產業融資擔保機構，有效解決文化企業可供抵押的擔保物較少，無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低，難以從銀行獲得信貸資金等問題。成立知識產權專利評估機構，專門從事文化企業無形資產評估，研究知識產權、企業無形資產和電影電視制作權的質押方式，為銀行信貸、無形資產入股、轉讓等提供專業咨詢，積極發揮無形資本的融資功能。
快速發展的文化產業蘊藏著巨大的融資需求，但目前資金短缺、融資困難已經成為文化產業特別是中小文化企業發展的瓶頸。截至2011年末，遼寧省金融機構文化體育娛樂業信貸余額為88.9億元，僅占全部貸款余額的0.4%。而省內絕大多數文化企業還未能實現通過資本市場直接融資或發債等方式進行融資。實現金融與文化產業的有效對接，仍有諸多難點問題有待破解。
一是受文化產業自身發展和配套政策等因素影響，合格的市場融資主體較少。二是金融機構對文化產業還比較陌生，針對文化企業特色的金融創新明顯不足。三是風險投資、創業投資、私募股權等民間資本尚未發揮應有作用。四是缺乏專業化的文化投融資人才。
針對這些難點，筆者提出以下建議：
構建多元化的投資主體。發展文化產業單純依靠政府投資是不夠的，應逐步由政府一元化投入轉變為政府、企業、個人、社會多元化的投入，包括銀行貸款、上市融資、發行債券、社會資金投入、國外資金投入等。為此，必須打破行業壟斷，降低門檻，簡化手續，廣泛動員外資及民間資本等各種社會力量投入文化產業。政府可安排一定數量的財政資金作為發展文化產業的引導資金，采取資本金投入、無償資助、貸款貼息等方式引導社會資本投資，將競爭性項目的投資讓位于民間資本。鼓勵組建區域文化發展協調基金和各類文化產業基金組織、文化投資公司，吸引民間資本積極參與文化項目建設以及重大文化活動和體育賽事。
完善金融支持文化產業的信貸機制。根據文化產業的特征和文化企業發展的資金需求，制定和完善適應文化產業信貸準入政策、準入條件，擴大文化產業貸款客戶范圍，積極支持文化產業相關項目和企業的發展。著眼于文化產業的長遠發展，對不同文化企業提供不同的融資方案，除傳統的流動資金貸款、項目貸款外，進一步探索知識產權、收益權、影視制作權等無形資產質押方式，多渠道解決文化產業普遍缺失抵（質）押物的問題，優化資信評估和授信審批體系，提高信貸工作效率。加大對重點文化企業的支持力度，做大做強一批文化產業龍頭企業，大力扶持民營文化企業快速擴張。
建立健全文化產業融資擔保中介機構。積極推動建立文化產業融資擔保機構，有效解決文化企業可供抵押的擔保物較少，無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低，難以從銀行獲得信貸資金等問題。成立知識產權專利評估機構，專門從事文化企業無形資產評估，研究知識產權、企業無形資產和電影電視制作權的質押方式，為銀行信貸、無形資產入股、轉讓等提供專業咨詢，積極發揮無形資本的融資功能。
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