出版攻堅

    毋庸置疑，我們已經進入了一個數字時代，互聯網、大數據、全媒體傳播，給出版帶來了新的困惑，有出版人擔心，紙質出版目前的分量、發展形勢趕不上新的傳播載體和傳播渠道。然而柳斌杰表示，“出版在文化建設方面基礎性的地位和作用是長期的，不會發生變化”，但關鍵是要有好的作品、好的產品。

    今年，是出版改革的攻堅年。中宣部文化體制改革辦公室、國家新聞出版廣電總局都對今年新聞出版轉制的任務提出了具體要求。“已經轉制的要加快股份制的改造，因為不是混合所有制，難以真正成為市場主體。”

    幾年前，前新聞出版總署曾提出三大平臺的設想，柳斌杰曾跟中央有關方面提出建議，仿照電網的形式，把國有新華書店打通，搞一個南網、北網，主導企業牽頭、國家支持，建設大的物流配送體系，建立大網絡平臺，所有的出版機構在這個平臺上零費用交易。“免得大家花費了很多的力氣，建了一個小平臺，這個小平臺還是你自己的，在地方上同樣會遇到障礙。”

    在柳斌杰看來，市場平臺不統一，區域性的市場雖然帶來了區域性的發展，但也給出版的大發展帶來了障礙，出版改革下一步的攻堅難點，在于落實跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，不破除部門所有制、地方所有制和單位所有制，很難形成行業統一的市場。據了解，中央對“三跨”出臺了17項政策，從土地、財產、職工的處理、社會保障等各方面予以保障。同時，中央文件對文化公共服務、文化貿易、文化創意等都出臺了扶持政策，如企業所得稅降到13%以下，技術支持人員的培訓費用(納入成本，無需納稅)可以提高到8%。

    而完善市場體系將給統一的市場平臺提供保障。如產權市場、版權市場，包括質押、貸款等文化金融市場，還有產品市場、技術市場、人才市場，“最近已經出臺了幾條完善市場的措施”。

    加強與民營資本、民營出版力量的合作，也會是趨勢之一。電影電視環節出臺了制播分離政策，搞活了電視劇、電影，90%的投資是民營的，現在，出版行業也提出了制作出版分離，“很快民營工作室在策劃、編輯、加工、發行的環節上會更進一步的發展”。

    改革開放以來，一系列政策保護國有出版單位在進入市場方面能夠占據優勢，但留給準備的時間是有限度的。“出版權、播出權留了兩個權，其他都要開放，包括資本開放。”下一步，各個環節上會有不同的資本進來，一系列的開放會對出版發展的格局產生重大影響，“這就要求國有出版集團、大企業發揮主導作用”。

    過去，由于管理體制的問題，出書的只能出書，辦報的只能辦報，做廣播的只能做廣播，做電影的只能做電影，這是過去文化生產的模式。現在，“要加強業態的融合”。柳斌杰表示，只要是傳播的行業，就可以多種業態兼容，一種信息多渠道傳播，充分發揮效益。而加強融合，可“通過兼并、重組、參股、控股，進入到各個不同的領域去發展，從融合發展里造就品牌企業、品牌產品，解決當前發展中的一些難題”。

    行業怪現狀

    種種行業“痼疾”，拖累行業發展。柳斌杰決心予以規范。

    “出版業的誠信體系建設比較差，資金鏈繃得太緊，我們國內最快的行業資金周轉一年六次到七次，我們出版業的資金周轉最好的是十四個月，有的兩三年都周轉不了一次，這是什么業態呢?”

    從企業經營的角度而言，資金一年周轉兩次，從利率上看就要虧本了，三次少有利息，四次以上才較為可觀。資金兩三年都周轉不了，可能是出版業獨有之怪狀。柳斌杰表明態度，對這個問題，版協將下工夫調查研究，改變目前出版業這種落后的發貨代銷結算的方式，“用市場誠信體系來解決，用金融的支持來解決這個問題”。

    出版業還有一個比較突出的問題為市場規范的問題。“殺價競爭對出版機構損害很大，對發行機構也帶來了極大的混亂，沒有正常的市場秩序。”柳斌杰表示，將加快解決不正當競爭，“使我們整體的實力有所增加”。

    其三，則是實體書店批量倒閉關張的問題。“我們最近一直在研究，會有大的變化。”而總的目標，是從政策、資金各方面保證這個文化殿堂、城市風景線永不消失。