2015年中國經濟不斷下行，就業形勢堪憂
2015-01-06 13:39 來源：包裝地帶 責編：顧穎瑩
- 摘要：
- 影響我國就業形勢的因素紛繁復雜，既有來自國內經濟增長速度和產業結構的變化、人口年齡結構和生育政策的變化等，也有來自國際經濟環境變化等因素。
【CPP114】訊：我國就業的主要影響因素分析
影響我國就業形勢的因素紛繁復雜，既有來自國內經濟增長速度和產業結構的變化、人口年齡結構和生育政策的變化等，也有來自國際經濟環境變化等因素。這些因素當中既有積極有利的方面，也有消極不利的方面，因此需要在仔細分析這些因素影響的基礎上預測未來我國的就業趨勢變化。
（一）國際政治經濟形勢將愈發復雜多變
國際政治經濟環境的變化會通過各種渠道傳導到國內，從而對國內的經濟和就業產生影響。在經濟方面，美國經濟的逐漸復蘇和歐洲債務危機的逐漸化解都將增強世界經濟發展的動力，有利于我國擴大對外貿易和出口，從而帶來就業的增長；而印度、巴西、俄羅斯和南非等金磚國家和新興經濟體的增長乏力又會減弱對我國出口產品的需求，從而直接或間接影響到我國的經濟增長和就業。在地緣政治方面，烏克蘭危機對俄羅斯乃至全球經濟增長帶來較大挑戰；與日本、菲律賓等國在領土上的爭端和政治上的分歧會使我國雙邊經貿關系受到一定影響，從而波及我國相關出口企業的就業狀況。
（二）我國經濟下行壓力進一步加大
與就業增長最為密切相關的因素就是經濟增長率。我國改革開放30多年來經濟長期保持了高速增長的水平，1978-2013年經濟增長的平均增速達到了9.8%。然而，我國宏觀經濟面臨三期疊加，潛在增長率將明顯下降，2012和2013年的經濟增長率均在7.7%左右，預計2014年我國經濟增速將回落至7.3%左右。我國經濟增速回落屬于向新常態的過渡，將逐步由高速回調至中高速增長平臺，這種增速的放緩必然會給就業增長帶來一定的壓力。
（三）人口老齡化的趨勢將更加明顯
上世紀80年代以來的較長時間內，我國實行了獨生子女政策，當時是為了應對人口的高生育率和高增長率而采取的強制措施。這一措施在一段時間內確實起到了有效控制人口增長、提高人口素質的作用。然而，進入新世紀以來我國進入了快速老齡化社會，2002年我國65歲及以上的人口占總人口的比例為7.3%，到2013年這一數值已上升至9.7%。與此同時，我國適齡勞動人口的比重也從2011年開始逐漸下降。為了適應未來人口老齡化的嚴峻局面，國家人口政策開始調整，從嚴格的獨生子女政策轉變為放開“雙獨”家庭二胎限制再到允許“單獨”家庭生養第二個子女。人口生育政策的這種調整將會減少近期育齡婦女的勞動參與率，但將有利于遠期勞動力的供給。
（四）經濟結構和產業結構面臨深度轉型
未來一段時期內我國要面臨經濟結構和產業結構轉型升級加快的問題。雖然目前我國服務業在三次產業中的比重有了很大程度的提升，但是與發達國家相比仍然有較大的差距。一方面，服務業的發展能夠比農業和制造業創造更多的就業機會；另一方面，服務業勞動生產率的提高要慢于制造業，由此帶來的經濟增長率降低，反過來又會制約到總體的就業增長。在產業轉型的過程中，不可避免地要淘汰落后產能，一部分產業工人將面臨成為新的失業群體的問題。由于這些產業工人學歷較低，掌握的技術比較單一，很難適應產業轉型后新興產業的技術需求，從而較難在新興產業中就業。所以產業結構轉型升級造成的失業問題將是一個新的經濟課題。
影響我國就業形勢的因素紛繁復雜，既有來自國內經濟增長速度和產業結構的變化、人口年齡結構和生育政策的變化等，也有來自國際經濟環境變化等因素。這些因素當中既有積極有利的方面，也有消極不利的方面，因此需要在仔細分析這些因素影響的基礎上預測未來我國的就業趨勢變化。
（一）國際政治經濟形勢將愈發復雜多變
國際政治經濟環境的變化會通過各種渠道傳導到國內，從而對國內的經濟和就業產生影響。在經濟方面，美國經濟的逐漸復蘇和歐洲債務危機的逐漸化解都將增強世界經濟發展的動力，有利于我國擴大對外貿易和出口，從而帶來就業的增長；而印度、巴西、俄羅斯和南非等金磚國家和新興經濟體的增長乏力又會減弱對我國出口產品的需求，從而直接或間接影響到我國的經濟增長和就業。在地緣政治方面，烏克蘭危機對俄羅斯乃至全球經濟增長帶來較大挑戰；與日本、菲律賓等國在領土上的爭端和政治上的分歧會使我國雙邊經貿關系受到一定影響，從而波及我國相關出口企業的就業狀況。
（二）我國經濟下行壓力進一步加大
與就業增長最為密切相關的因素就是經濟增長率。我國改革開放30多年來經濟長期保持了高速增長的水平，1978-2013年經濟增長的平均增速達到了9.8%。然而，我國宏觀經濟面臨三期疊加，潛在增長率將明顯下降，2012和2013年的經濟增長率均在7.7%左右，預計2014年我國經濟增速將回落至7.3%左右。我國經濟增速回落屬于向新常態的過渡，將逐步由高速回調至中高速增長平臺，這種增速的放緩必然會給就業增長帶來一定的壓力。
（三）人口老齡化的趨勢將更加明顯
上世紀80年代以來的較長時間內，我國實行了獨生子女政策，當時是為了應對人口的高生育率和高增長率而采取的強制措施。這一措施在一段時間內確實起到了有效控制人口增長、提高人口素質的作用。然而，進入新世紀以來我國進入了快速老齡化社會，2002年我國65歲及以上的人口占總人口的比例為7.3%，到2013年這一數值已上升至9.7%。與此同時，我國適齡勞動人口的比重也從2011年開始逐漸下降。為了適應未來人口老齡化的嚴峻局面，國家人口政策開始調整，從嚴格的獨生子女政策轉變為放開“雙獨”家庭二胎限制再到允許“單獨”家庭生養第二個子女。人口生育政策的這種調整將會減少近期育齡婦女的勞動參與率，但將有利于遠期勞動力的供給。
（四）經濟結構和產業結構面臨深度轉型
未來一段時期內我國要面臨經濟結構和產業結構轉型升級加快的問題。雖然目前我國服務業在三次產業中的比重有了很大程度的提升，但是與發達國家相比仍然有較大的差距。一方面，服務業的發展能夠比農業和制造業創造更多的就業機會；另一方面，服務業勞動生產率的提高要慢于制造業，由此帶來的經濟增長率降低，反過來又會制約到總體的就業增長。在產業轉型的過程中，不可避免地要淘汰落后產能，一部分產業工人將面臨成為新的失業群體的問題。由于這些產業工人學歷較低，掌握的技術比較單一，很難適應產業轉型后新興產業的技術需求，從而較難在新興產業中就業。所以產業結構轉型升級造成的失業問題將是一個新的經濟課題。
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