雖然制藥行業領導企業在積極實驗RFID技術，美國食品藥物管理署（FDA）也積極鼓勵采用該技術，但最近的這項調查表明，RFID技術在制藥行業的推廣比預期的要慢。 

HII的調查發現，只有16%的制藥公司對RFID技術進行了評估，這些公司四分之三的每年預算不超過5萬美元。該調查咨詢了143個制藥及其銷售行業中的領導企業。  

調查還顯示，只有12%的公司采用了RFID技術，而且大部分是小規模。近10%的被調查企業甚至都不知道這項技術，有40%的企業了解RFID技術但并沒有評估。只有大概3%的企業稱他們大規模采用了RFID技術，這些企業投入該技術的平均預算超過330萬美元。

HII把推廣滯后的原因歸結為“成本”、“不明朗的投資回報率”、“標準”以及“行業中不統一的HF和UHF頻段”。HF和UHF的爭論雖然已經停息但對哪個頻段最適合制藥行業的商品追蹤，至今并沒有一個統一的認識。  

HII的資深研究分析員 Eric Newmark研究RFID在制藥行業的應用已經有一年多了，他說：“針對RFID技術為什么沒有得到推廣，我們采訪了許多企業。第一是許多企業還在猶豫，以決定是否對RFID技術進行評估，他們還在等待一個明朗的投資回報率。第二是頻段問題。我親自訪問了十幾個人，他們都由于擔心在頻段上投資失誤而中止了RFID項目。”Newmark 指出，這是個認識上的誤區：“實際上只有10%的RFID技術投入與頻段有關。” 

調查發現，標簽成本和不明朗的投資回報率是RFID推廣最主要的障礙。缺少頻段標準排第二、安全和隱私問題排第三。Newmark 指出：雖然UHF Gen2比Gen1改進了許多，但仍然有安全缺陷。例如，當RFID標簽被詢問器讀取時，就需要有認證詢問器的安全和合法性。  

有一個奇怪的現象是，一方面業內都擔心政府會干涉甚至強制要求使用RFID技術，另一方面調查中不少企業又認為FDA缺少對RFID的強力支持，此原因成了推廣的第四大障礙。FDA已經中止了企業使用RFID技術建立藥品在供應鏈中的追蹤體系的強制要求，但同時FDA也斷言：“RFID技術最適合中藥品供應鏈中實施追蹤”。  

當問到企業在選擇RFID技術標準時會考慮哪些因素時，“讀取率（或漏讀率）”、“安全”和“成本”排前三。這表明企業認為頻段問題無關緊要，最關心的是成本效益、安全和可靠性。88%的被調查者說他們不關心到底哪個頻段會成為標準，只有6%選擇了UHF頻段，4%選擇了HF頻段。這也說明了RFID行業在頻段選擇上的一直猶豫的原因。 

到2007年中期，Purdue制藥公司計劃在其制藥包裝線上采用Impinj公司的Monza Gen2 芯片和讀寫器。據Newmark稱，Purdue 已經在瓶裝止痛片等商品上使用UHF頻段RFID芯片好幾年了，公司正準備在其它商品上使用近場UHF。  

Newmark說：“雖然很多人都對近場UHF充滿了希望，但并沒有企業大規模采用這個頻段。