3、加強(qiáng)食品包裝行業(yè)管理

應(yīng)盡快建立食品包裝塑料材料行業(yè)管理規(guī)定，要把食品塑料包裝行業(yè)納入食品、藥品的衛(wèi)生管理范疇。對(duì)企業(yè)要建立切實(shí)可行的準(zhǔn)人制度，對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生條件、人員健康要求、原料樹(shù)脂從輔料的選用、生產(chǎn)過(guò)程的控制以及產(chǎn)品的檢測(cè)、售后服務(wù)等都應(yīng)有明確的要求。在此基礎(chǔ)上，建議引進(jìn)國(guó)際公認(rèn)的最有效、最經(jīng)濟(jì)的食品安全管理體系——HACCP作為對(duì)直接接觸食品包裝材料的強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。同時(shí)，對(duì)原材料生產(chǎn)企業(yè)也要按FDA要求進(jìn)行論證。

四、加強(qiáng)食品包裝安全建設(shè)有利于出口

隨著包裝科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前在世界每個(gè)角落都可以品嘗到異國(guó)風(fēng)味的食品，提高了人民的生活水平。同時(shí)，越來(lái)越多的包裝食品走出國(guó)門(mén)，使國(guó)際食品貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益顯著的作用。但食品包裝安全性問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)食品工業(yè)的出口發(fā)展。特別是歐美國(guó)家，對(duì)食品包裝檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)要求很高，對(duì)食品包裝中有害物質(zhì)殘留限制很嚴(yán)格，我國(guó)很多食品包裝企業(yè)有害物質(zhì)殘留過(guò)量這一技術(shù)問(wèn)題一直難以解決，食品出口也因包裝問(wèn)題屢屢受阻，使我國(guó)食品企業(yè)失去眾多出口商機(jī)。我國(guó)出口的與食品接觸的材料主要包括金屬制品、陶瓷制品、植物制品等幾類。2005年上半年，僅歐盟對(duì)我國(guó)上述產(chǎn)品發(fā)出的預(yù)警通報(bào)就達(dá)36批，是去年的3倍多，其中，金屬?gòu)N具、餐具等主要是因?yàn)殒嚒�鉻、鎘、鉛遷移量超標(biāo)，陶瓷制品主要是因?yàn)殂U、鎘遷移量超標(biāo)，植物制品、紙制品主要是因?yàn)槲⑸�物、二氧化硫超�?biāo)，而其他商品則主要是因?yàn)榉枷惆贰�鉛、鉻、鎳等遷移量超標(biāo)。

世界貿(mào)易組織WTO食品貿(mào)易規(guī)則《衛(wèi)生與防疫協(xié)議》規(guī)定，各成員國(guó)有權(quán)采取安全衛(wèi)生措施，保護(hù)本國(guó)公民和全人類。食品與包裝安全是聯(lián)合國(guó)和世界各國(guó)政府十分關(guān)注的重點(diǎn)，其國(guó)際組織——世界食品法典委員會(huì)(CAC)成立4O多年來(lái)，在這方面做了很多工作，制定了全球性食品法典、食品包裝安全標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各國(guó)政府的食品安全立法，并指導(dǎo)食品安全體系的建立。如今，CAC作為協(xié)調(diào)世界各國(guó)政府間的食品安全工作的國(guó)際組織，已有160多個(gè)成員國(guó)，覆蓋全球人口的98，其制定的80，000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被世界各國(guó)采用，為保證包裝食品的安全起到了重要的作用。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，按照國(guó)際慣例積極參加有關(guān)國(guó)際組織并采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1986年，我國(guó)加入了世界食品法典委員會(huì)(CAC)。食品法典被認(rèn)為是現(xiàn)成的一套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有助于完善本國(guó)的食品／安全標(biāo)準(zhǔn)體系。“食品法典”在國(guó)際貿(mào)易中通過(guò)食品標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，在食品質(zhì)量、檢驗(yàn)監(jiān)督程序以及試驗(yàn)數(shù)據(jù)認(rèn)可等方面達(dá)到一致意見(jiàn)，形成世界各國(guó)公認(rèn)的法典和標(biāo)準(zhǔn)，可以極大地促進(jìn)國(guó)際公平食品貿(mào)易，避免非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和無(wú)法調(diào)的食品標(biāo)準(zhǔn)給進(jìn)出口國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，目前歐盟對(duì)包裝的貿(mào)易壁壘己從幾項(xiàng)增加到幾十項(xiàng)，因此食品包裝及包裝材料能否符合不同進(jìn)1：3國(guó)的要求至關(guān)重要。法國(guó)是歐盟農(nóng)業(yè)大國(guó)，約占?xì)W盟總產(chǎn)量的t／3。

故而有完整的食品包裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。法國(guó)包裝安全標(biāo)識(shí)采用紅色標(biāo)簽LR，它是法國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證。只有經(jīng)過(guò)集中的申請(qǐng)，嚴(yán)格的審查，合格之后才能夠獲得紅色標(biāo)簽。作為保障食品安全的重要措施，2005年11月，法國(guó)對(duì)食品包裝(包括進(jìn)口包裝食品)的包裝文字說(shuō)明出臺(tái)了最新的嚴(yán)格規(guī)定。規(guī)定食品包裝上除了標(biāo)明食品的商業(yè)名稱外，還必須標(biāo)明其法律名稱。生產(chǎn)廠家不得以任何吸引人的假名稱來(lái)干擾和欺騙消費(fèi)者。如花生食品，企業(yè)可以使用吸引消費(fèi)者的商業(yè)名字“長(zhǎng)生果”、“多味豆”等，但必須明確標(biāo)明其法律名稱是“花生”。新規(guī)定還規(guī)定，包裝盒的體積必須與食品本身的體積大體相一致，不得用超出食品本身體積過(guò)多的盒子包裝。

此外，經(jīng)銷商在標(biāo)注商品價(jià)格時(shí)，必須標(biāo)明每公斤或每500克的價(jià)格。有專家認(rèn)為，法國(guó)對(duì)食品包裝文字說(shuō)明出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)定，既有利于保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者權(quán)益，亦同樣約束進(jìn)出13包裝食品，有利于保護(hù)人類健康。