從2006年8月1日起，如果食品進出口企業使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料加工生產與食品直接接觸的包裝，將不準銷售或不予出口。這是國家質檢總局制定的《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》所要求的內容。為了幫助人們更多地了解這一進出口食品包裝新法規，記者近日采訪了國家質檢總局檢驗監管司副司長袁長祥。

記者：開展食品包裝容器及材料檢驗監管工作的意義何在？

袁長祥：近年來，“安全、衛生、健康、環保”已成為國內外政府和廣大消費者普遍關注的問題，是進出口包裝檢驗監管工作的重要發展方向。特別是與食品接觸的包裝容器及材料關系到食品安全，加強其市場準入管理，嚴格控制其有害成分及含量，已成為世界各國的通行做法。

目前，美國、歐盟、日本等發達國家（地區）都對與食品接觸的包裝材料制定了相應的法規和限量標準，并實施了嚴格的市場準入管理，我國出口食品包裝、接觸材料在國際市場占有率呈逐年上升趨勢，同時因安全和衛生不符合美國、歐盟、日本等發達國家的法規標準，而被禁止進境、退貨及銷毀等情況也不斷增多。2005年1至10月，歐盟向我國通報了54起食品包裝及接觸材料的安全衛生問題，這不僅影響了我國食品包裝、接觸材料的信譽，而且對我國食品擴大出口產生了負面影響。

因此，針對國內外市場要求及我國現實情況，根據《商檢法》及其《實施條例》的要求，加強與食品接觸的食品包裝的檢驗監管工作符合通行規則，并且非常迫切和必要。

記者：我國進出口食品包裝及其管理現狀怎樣？

袁長祥：今年初，國家質檢總局組織對進出口食品包裝進行了調查。從調查情況看，進出口食品包裝品種非常廣泛。由于過去對食品包裝的重視程度不足，有關政府部門管理力度不大，進出口食品包裝的安全、衛生質量控制比較薄弱。一些出口食品包裝生產企業規模小，工藝設備落后，管理水平不高，產品安全質量無法保證。一些出口食品企業只注重所生產食品的安全質量，而不注重所使用包裝的安全質量，對采購的食品包裝質量把關不嚴。在一些進口食品包裝企業的貿易合同中，不規定貨物的安全、衛生指標，有的甚至隱瞞貨物實際用途，以此逃避檢驗檢疫機構的監管，造成安全衛生的質量隱患。

目前，雖然我國《食品衛生法》對食品包裝（包括進口食品包裝）的生產、經營、貯存、使用等進行了規定，但在進出口食品包裝方面，至今尚未形成一整套完善的檢驗監管工作體系。在法律法規方面，一些食品容器、器具、包裝材料未列入法檢目錄；一些與《商檢法》及其《實施條例》相適應的檢驗監管機制有待建立。在技術標準方面，一些食品包裝安全、衛生標準老化，不能有效適應國外市場要求；一些檢測方法標準還不健全，特別是一些快速檢測標準方法亟待制定。在人員資源方面，一些檢驗人員素質不能完全適應工作要求，業務知識培訓、更新力度需要加大。一些實驗室檢測手段滯后，部分安全、衛生項目“檢不出、檢不準、檢不快”問題仍然存在。

記者：檢驗檢疫機構實施檢驗監管的進出口食品包裝的范圍是什么？進出口食品指哪些商品？

袁長祥：檢驗檢疫機構實施檢驗監管的進出口食品包裝指已經或預期與食品直接接觸的食品包裝，其可能作為商品直接進出口，也可能用于盛裝食品后進出口。

所謂進出口食品，是指列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱《目錄》)中第一類（02章、03章、04章、05章）、第二類（07章、08章、09章）、第三類、第四類的用于人類食用的相關商品。其中第一類主要為動物源性食品，第二類主要為干鮮植物產品，第三類主要為動、植物油、脂、蠟等，第四類主要為深加工的食品、飲料、酒、醋，以及煙草及煙草代用品的制品。

記者：進出口食品包裝與食品器皿有何不同？

袁長祥：食品包裝是指用于盛裝食品或為保護食品安全衛生、方便運輸、促進銷售，按一定的技術方法而采用的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。