編者按：食品包裝安全衛生已受到越來越廣泛的重視。2005年1至10月，歐盟向我國通報了54起食品包裝及接觸材料的安全衛生問題。2005年7月1日，歐委會健康和消費者保護總司司長馬德林專門就我國出口歐盟與食品接觸材料頻繁被檢出安全衛生問題致函我國駐歐盟大使，提出如果中方不在7月底前采取有效措施，將對中國的此類產品采取進一步措施。食品包裝及接觸材料已經成為發達國家設立技術壁壘的新領域。

近年來，歐盟、美國、日本等對直接與食品接觸的包裝及包裝材料都制定了詳細的法規。如FDA長期以來遵循的美國聯邦法規，詳細規定了各種與食品直接或間接接觸的包裝材料及其中所使用的各項物質的要求。歐盟在2004年新擬定的草案“食品接觸物質超級指令”則進一步綜合了過去所有與食品接觸物質相關的舊法規，使其成為歐盟對食品包裝材料最主要而且最具影響力的新法規。

從2006年8月1號起，根據國家質檢總局頒布的《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》，凡用于進出口食品的包裝，都必須經過嚴格檢疫。據有關部門負責人介紹，進口食品包裝的安全、衛生檢驗檢疫等工作將由收貨人報檢時申報的目的地檢驗檢疫機構檢驗和監管，合格后方可用于包裝、盛放食品。出口食品包裝的生產原料(包括助劑等)及產品的企業，須符合相應的安全衛生技術法規強制性要求，不得使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料生產與食品直接接觸的包裝產品。生產出口食品包裝的企業應向出入境檢驗檢疫機構申請備案。通過備案的企業，出入境檢驗檢疫機構將定期對其產品的食品包裝進行抽樣檢測；未通過備案的企業，其生產的食品包裝，必須每批都經過檢驗合格，方能用于包裝出口食品。

我國出口食品包裝現狀

據中國出口商品包裝研究所科技部經理王遠德介紹，由于國外的進口門檻比較高，很多國家對食品包裝的檢測和內容物的檢測擺在同等重要的地位，目前我國主要從發達國家引進包裝技術設備對食品農產品進行加工和包裝，這樣也便于產品進入發達國家；與此同時，如果用我國自己的包裝機械設備進行包裝出口則相當困難，國內加工食品機械設備生產的食品出口也比較困難。目前，我國先進的食品企業引進的食品農產品生產線一般是前半段進行食品農產品深加工，后半段進行無菌包裝，國內的無菌包裝技術很難達到出口的要求。

新鮮水果、蔬菜、肉類等都是我國出口產品中的大宗產品，但是由于我國目前包裝和產品的保鮮技術落后，而這些出口產品又基本是沒有經過初級的加工，其出口運輸包裝多用傳統的紙箱，沒有廣泛使用高密度聚乙烯透氣性好的運輸箱、周轉箱，這不僅導致在運輸時不能裝載完滿，達不到額定載量和體積，從而使運輸成本大大增加；而且在運輸過程中腐爛和損耗率也相當驚人。據商務部的數據顯示，我國每年水果蔬菜總產量的20％在運輸儲存過程中被損耗掉，損失率達到700億美元。新規出臺，各地積極應對。

以廣東為例，目前廣東檢驗檢疫局轄區內共有各類出口食品包裝生產企業300多家，產品涵蓋盒、筐、罐、箱、瓶、碗、玻璃紙等近30種，生產包裝的材料有塑料、木料、鋁膜、紙張、PVC、OPP、EPS、PET等。由于食品包裝生產企業對生產環境的衛生要求十分嚴格，廣東一些中小企業往往不能完全達到標準，存在一定的安全、衛生隱患。據廣東省檢驗檢疫局相關負責人介紹，新法規的實施，從三個方面保證了出口食品的安全和質量。一是食品包裝質量，特別是安全衛生要求有了保證；二是備案管理，增強了食品包裝和包裝材料的源頭管理的可追溯性，可操作性更強；三是按照符合國際標準的要求實施檢驗檢疫，對相關企業的生產原料采購、生產過程控制、產品質量檢驗等都提出了更高的要求。

深圳檢驗檢疫局提醒出口食品生產企業注意，在生產出口食品時應使用經檢驗檢疫機構檢驗合格的食品包裝及材料，以免出口食品因包裝不符合有關規定產品無法出口，造成不必要的經濟損失。該局同時提醒進出口食品生產企業注意，在向檢驗檢疫機構報檢時需提交《出入境食品包裝及材料備案登記申請表》、《出入境食品包裝及材料檢驗檢疫結果單》、進口食品容器、包裝材料的成分、助劑說明材料、食品容器、包裝材料的生產工藝說明材料以及備案登記以及申請單位就其產品中有害有毒物質符合中華人民共和國衛生標準和衛生要求的自律聲明等相關資料。

海南省檢驗檢疫部門也提醒當地食品包裝生產企業一是所用生產原料(包括助劑等)及產品都需符合相應的安全衛生技術法規強制性要求；二是不得使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料加工生產與食品直接接觸的包裝；三是首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應經檢測合格并向檢驗檢疫機構辦理備案；四是食品包裝及材料的生產企業在提供出口食品包裝及材料給出口食品生產企業前，應到檢驗檢疫機構申請對該出口食品包裝的檢驗檢疫，未經檢驗檢疫或不合格的食品包裝不得用于包裝、盛放出口食品。