編者按：食品包裝安全衛(wèi)生已受到越來越廣泛的重視。2005年1至10月，歐盟向我國通報(bào)了54起食品包裝及接觸材料的安全衛(wèi)生問題。2005年7月1日，歐委會健康和消費(fèi)者保護(hù)總司司長馬德林專門就我國出口歐盟與食品接觸材料頻繁被檢出安全衛(wèi)生問題致函我國駐歐盟大使，提出如果中方不在7月底前采取有效措施，將對中國的此類產(chǎn)品采取進(jìn)一步措施。食品包裝及接觸材料已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家設(shè)立技術(shù)壁壘的新領(lǐng)域。

近年來，歐盟、美國、日本等對直接與食品接觸的包裝及包裝材料都制定了詳細(xì)的法規(guī)。如FDA長期以來遵循的美國聯(lián)邦法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了各種與食品直接或間接接觸的包裝材料及其中所使用的各項(xiàng)物質(zhì)的要求。歐盟在2004年新擬定的草案“食品接觸物質(zhì)超級指令”則進(jìn)一步綜合了過去所有與食品接觸物質(zhì)相關(guān)的舊法規(guī)，使其成為歐盟對食品包裝材料最主要而且最具影響力的新法規(guī)。

從2006年8月1號起，根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》，凡用于進(jìn)出口食品的包裝，都必須經(jīng)過嚴(yán)格檢疫。據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)口食品包裝的安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等工作將由收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和監(jiān)管，合格后方可用于包裝、盛放食品。出口食品包裝的生產(chǎn)原料(包括助劑等)及產(chǎn)品的企業(yè)，須符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求，不得使用不符合安全衛(wèi)生要求或有毒有害材料生產(chǎn)與食品直接接觸的包裝產(chǎn)品。生產(chǎn)出口食品包裝的企業(yè)應(yīng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。通過備案的企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將定期對其產(chǎn)品的食品包裝進(jìn)行抽樣檢測；未通過備案的企業(yè)，其生產(chǎn)的食品包裝，必須每批都經(jīng)過檢驗(yàn)合格，方能用于包裝出口食品。

我國出口食品包裝現(xiàn)狀

據(jù)中國出口商品包裝研究所科技部經(jīng)理王遠(yuǎn)德介紹，由于國外的進(jìn)口門檻比較高，很多國家對食品包裝的檢測和內(nèi)容物的檢測擺在同等重要的地位，目前我國主要從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)包裝技術(shù)設(shè)備對食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和包裝，這樣也便于產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家；與此同時(shí)，如果用我國自己的包裝機(jī)械設(shè)備進(jìn)行包裝出口則相當(dāng)困難，國內(nèi)加工食品機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)的食品出口也比較困難。目前，我國先進(jìn)的食品企業(yè)引進(jìn)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線一般是前半段進(jìn)行食品農(nóng)產(chǎn)品深加工，后半段進(jìn)行無菌包裝，國內(nèi)的無菌包裝技術(shù)很難達(dá)到出口的要求。

新鮮水果、蔬菜、肉類等都是我國出口產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，但是由于我國目前包裝和產(chǎn)品的保鮮技術(shù)落后，而這些出口產(chǎn)品又基本是沒有經(jīng)過初級的加工，其出口運(yùn)輸包裝多用傳統(tǒng)的紙箱，沒有廣泛使用高密度聚乙烯透氣性好的運(yùn)輸箱、周轉(zhuǎn)箱，這不僅導(dǎo)致在運(yùn)輸時(shí)不能裝載完滿，達(dá)不到額定載量和體積，從而使運(yùn)輸成本大大增加；而且在運(yùn)輸過程中腐爛和損耗率也相當(dāng)驚人。據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，我國每年水果蔬菜總產(chǎn)量的20％在運(yùn)輸儲存過程中被損耗掉，損失率達(dá)到700億美元。新規(guī)出臺，各地積極應(yīng)對。

以廣東為例，目前廣東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)共有各類出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)300多家，產(chǎn)品涵蓋盒、筐、罐、箱、瓶、碗、玻璃紙等近30種，生產(chǎn)包裝的材料有塑料、木料、鋁膜、紙張、PVC、OPP、EPS、PET等。由于食品包裝生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生要求十分嚴(yán)格，廣東一些中小企業(yè)往往不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，存在一定的安全、衛(wèi)生隱患。據(jù)廣東省檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新法規(guī)的實(shí)施，從三個(gè)方面保證了出口食品的安全和質(zhì)量。一是食品包裝質(zhì)量，特別是安全衛(wèi)生要求有了保證；二是備案管理，增強(qiáng)了食品包裝和包裝材料的源頭管理的可追溯性，可操作性更強(qiáng)；三是按照符合國際標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)原料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等都提出了更高的要求。

深圳檢驗(yàn)檢疫局提醒出口食品生產(chǎn)企業(yè)注意，在生產(chǎn)出口食品時(shí)應(yīng)使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的食品包裝及材料，以免出口食品因包裝不符合有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品無法出口，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。該局同時(shí)提醒進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)注意，在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)需提交《出入境食品包裝及材料備案登記申請表》、《出入境食品包裝及材料檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單》、進(jìn)口食品容器、包裝材料的成分、助劑說明材料、食品容器、包裝材料的生產(chǎn)工藝說明材料以及備案登記以及申請單位就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合中華人民共和國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的自律聲明等相關(guān)資料。

海南省檢驗(yàn)檢疫部門也提醒當(dāng)?shù)厥称钒�裝生產(chǎn)企業(yè)一是所用生產(chǎn)原料(包括助劑等)及產(chǎn)品都需符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求；二是不得使用不符合安全衛(wèi)生要求或有毒有害材料加工生產(chǎn)與食品直接接觸的包裝；三是首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應(yīng)經(jīng)檢測合格并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案；四是食品包裝及材料的生產(chǎn)企業(yè)在提供出口食品包裝及材料給出口食品生產(chǎn)企業(yè)前，應(yīng)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請對該出口食品包裝的檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格的食品包裝不得用于包裝、盛放出口食品。