“林漿紙一體化”戰略是近幾年中國造紙界非常熱門的話題，但凡一談到中國造紙的原料問題，必談到“林漿紙一體化”，中國實施“林漿紙一體化”戰略究竟在多大程度上能夠解決木漿原料短缺的問題，是包括國際紙漿供應商在內的所有業界人士都非常關心的問題。

“林漿紙一體化”背景

中國是個少林的國家，而且森林資源分布極不平均。根據1999-2003全國第六次森林資源清查的數據，中國森林面積總量為17491萬公頃，覆蓋率為18.21%，而世界平均為29.7%。此外，中國森林資源還呈現如下特點：

(1).分布不平均，東南部多，西南部少。中國五大林區（東北內蒙古、東南低山丘陵、西南高山、西北高山、熱帶）的土地面積占國土總面積的４０％，森林面積就約占８０％，森林蓄積更占全國的９０％以上，而生態脆弱的西部地區森林覆蓋率不足１０％。

(2).成過熟林比例低，可采資源不足，以用材林為例，其成過熟林面積僅占總用材林面積的12.9%

(3).生產力低，單位面積蓄積量低。每公頃蓄積量為84.73立方米（其中天然林為95.87立方米，人工林為46.59立方米），而世界平均水平為100立方米

中國由于實行了多年的“以草為主”的原料方針，使得其造紙業與世界“木漿造紙”的潮流背道而馳，造成小紙廠遍地開花、裝備落后、產品結構以中低檔紙張為主且對環境造成極大破壞。90年代中期，中國進一步確定了“以木為主”的原料方針，造紙業也走上了快速發展的軌道。隨著經濟的快速發展，紙張生產和消費不斷提高。但所需的木漿原料只能依賴進口，進口的量和值均連年快速增加，高進口依存度威脅了中國造紙業的戰略安全。根據海關統計，2005年中國共進口各類木漿逾750萬噸，比2000年的330萬噸增加了127%；中國用于進口木漿、廢紙和紙張的用匯已超過100億美元，用匯量僅次于石油和鋼鐵列第三位。而且在未來可預見時間內，中國進口木漿的數量還會進一步增加。

在此背景下，中國有關部門根據國外同業成熟的經驗，提出中國造紙業實施“林漿紙一體化”戰略是必然選擇。2004年2月國務院批準了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，明確提出將力爭通過10年左右的時間，建設速生豐產造紙林基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，將國產木漿比重從6％提高到15％，實現造紙工業與林業共同發展。

“林漿紙一體化”現狀及熱點問題

實施“林漿紙一體化”戰略，對飽受進口木漿“市場波動”之苦的中國造紙企業而言，是非常有吸引力的。在近五年中，那些有實力和有條件的企業紛紛利用多種形式發展速生造紙用林，有些已取得了良好的經濟和社會效益。根據〈造紙年鑒2004〉的統計數據，截至2004年底，中國造紙企業已造林面積達113.96萬公頃；計劃到2010年再造林411.71萬公頃。目前已實施“林漿紙一體化”戰略的主要企業有：APP中國、湖南泰格林紙、云南云景林芝、福建青山紙業和南平紙業、山東晨鳴紙業、華泰紙業、泉林紙業、亞泰森博、Stora-Enso、寧夏美利紙業等。其中APP海南金海100萬噸桉木漿生產線的投產標志著中國造紙業“林漿紙一體化”已進入了快速發展階段。

但同時我們也應該看到，在中國造紙業實施“林漿紙一體化”戰略的同時，也出現了這樣那樣的問題，應引起足夠的重視。

（1）有的企業沒有因地制宜，統籌規劃，而是一哄而上，盲目造林.本來實施“林漿紙一體化”戰略的目的是造紙企業在解決原料問題的同時，幫助周邊農民解決“三農”問題，結果造成與農民爭搶農耕地，而且由于小規模分散造林，無法形成經濟規模的制漿利用，造成農民造林積極性受到影響。

（2）國家在鼓勵造紙企業實施“林漿紙一體化”方面的優惠政策仍需進一步細化和落實，如財稅、土地、環保、水利等方面。同時，造林企業在林地的“所有權和處置權”等方面，仍受到很多制約，無法按照市場化運作。

（3）資金的短缺始終困擾著造紙企業。由于實施“林漿紙一體化”項目投資大、回收期限長，商業銀行融資興趣較低。如果僅靠企業自行解決營林資金，將非常困難。為此應積極引進外資和其他風險資金，解決資金短缺的問題。

（4）依靠科技創新，開發適宜的豐產林品種。在此方面仍需要下大力氣。在實踐中，也出現了由于造林品種的問題，造成企業和當地農民在大量投入后無法取得預想的結果，造成損失。

（5）外資企業由于資金、技術、管理和經驗等方面的優勢，在中國宜林地區的造林和制漿造紙，已走在了眾多中國企業的前面。同時由于中國仍是一個農業大國，適宜營林的非農業土地面積有限，造紙企業在實施“林漿紙一體化”戰略時，要有更廣闊的視野，要有走出的決心和準備。在此方面，中國企業應向日本同行學習，同時中國造紙企業和俄羅斯的同行在此方面也會有廣闊的合作前景。

總之，實施“林漿紙一體化”戰略是中國造紙業的必然選擇，大勢所趨。但在實施過程中，一定要以市場需求為導向，改變過去林、紙分離的經營管理模式，統一規劃，合理布局，突出重點，分步實施；要在制度和機制上進行創新，制漿造紙企業和營造林業基地，以資本和經濟利益為紐帶，著力培育和發展林紙一體化的大公司、大集團，建立集制漿造紙與植樹造林于一體的產業化新格局；要以提高國際競爭力為核心，節約資源，減少污染，改善生態環境，促進可持續發展。

未來趨勢

根據有關統計，2005年中國紙和紙板產量約5400萬噸；紙和紙板消費總量約6000萬噸，生產量和消費量均居世界第二位。按照有關專家預測，2010年中國紙和紙板生產量將達到7500-8000萬噸左右，按照25%的木漿比例，則需木漿1875-2000萬噸，即使屆時國產木漿達到1000萬噸，則仍有875-1000萬噸的缺口需要進口；如果屆時木漿比例達到30%，則需進口的數量則達1250-1400萬噸。但同時我們也應注意到，隨著中國造紙業“林漿紙一體化”戰略的進一步實施，進口木漿總量雖然仍會逐年增加，但增長速度可能會出現回落，并且在一定時間內，不排除個別品種出現負增長。如2005年，由于APP金海漿廠的投產及其它因素的影響，闊葉漿進口較2004年下降了12.6%。可以確定的是，受土地、氣候、交通運輸、資金、政策、環境、水利等因素的影響，中國紙業所實施的“林漿紙一體化”在一定地區和一定程度上將緩解對木漿原料需求的壓力，但很難從根本上解決此問題。