一封反映河北省館陶縣非法小造紙污染問題的舉報信，引起了國家環(huán)保總局副局長潘岳的重視。按照潘岳副局長的批示，記者于8月22～25日赴河北和山東兩省展開調(diào)查。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在地方保護傘的保護下，館陶小造紙的污染問題僅僅是一個縮影，更多企業(yè)的非法排污問題構(gòu)筑成一個強大的區(qū)域污染陰霾，籠罩在當?shù)匕傩疹^上。

企業(yè)構(gòu)筑“反偵察”網(wǎng)絡(luò)

據(jù)了解，邯鄲市館陶縣造紙廠是館陶縣最大的造紙企業(yè)，緊鄰衛(wèi)河，廠房破舊不堪，生石灰等原料隨意存放。而讓記者萬萬沒有想到的是，就是這樣一個廠房幾乎要坍塌、污水處理設(shè)施極其簡陋的小造紙企業(yè)，對其污染問題的調(diào)查過程卻是異常艱險。

8月22日，在當?shù)匾晃凰緳C的指引下，記者剛剛到達廠門口附近的衛(wèi)河大堤上，就引起了廠內(nèi)人員的注意。此后，4名中年男子和一輛銀灰色轎車一直尾隨著記者。

穿過衛(wèi)河大堤下面的玉米地來到岸邊，記者發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量從上游方向過來的白色造紙泡沫。由此判定，之前看到的掛有“館陶縣造紙廠污水處理中心”字樣的廠區(qū)，僅僅是紙品生產(chǎn)線，污染嚴重的制漿車間并不在造紙廠區(qū)內(nèi)，而應(yīng)該位于衛(wèi)河上游。當記者沿著大堤向衛(wèi)河上游走去時，跟隨記者的幾個中年男子表現(xiàn)得異常緊張，一邊打電話，一邊迅速地跑過來追趕記者。在尋找漿廠的過程中，記者每走十幾米遠，就會從大堤下面的玉米地里走出兩三個工人模樣的人，看著記者行走的方向，然后打電話。就在距離衛(wèi)河大橋約三四公里遠的地方，記者發(fā)現(xiàn)了正在生產(chǎn)的非法制漿廠，4臺蒸球正在運轉(zhuǎn)。廠區(qū)附近黑液橫流，臭氣熏天，運送麥秸稈的卡車往來不斷。

據(jù)當?shù)乩习傩战榻B，工廠24小時不間斷地生產(chǎn)，污水不經(jīng)任何處理直接排放到衛(wèi)河中。據(jù)悉，早在2000年這家造紙廠就被上級有關(guān)部門勒令停產(chǎn)，但半年后他們又重起“爐灶”。當?shù)卮迕駪嵟�地說:“這個小造紙廠在當?shù)卣�府的保護下，就這樣危害著我們老百姓，我們都無處控訴。”

政府為非法企業(yè)開綠燈

一個國家明令禁止的“十五小”企業(yè)為何能污染幾十年之久？記者在對整個事件的采訪過程中，從館陶縣委、縣政府到館陶縣環(huán)保局，他們把“地方保護主義”這個詞演繹得惟妙惟肖。

由于無法進入廠區(qū)采訪，無奈之下，記者來到河北省館陶縣環(huán)保局，幾位局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都敞著門，但卻空無一人。辦公室一位男負責(zé)人在看了舉報信和批示后，向局領(lǐng)導(dǎo)作了請示。這位負責(zé)人轉(zhuǎn)達了館陶縣環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，即“河北省館陶縣造紙廠不由館陶縣管理，應(yīng)由山東省聊城市冠縣管理”。

一個小造紙企業(yè)在過去幾十年中一直非法排污，很大一部分原因就在于該廠位于兩省交界處。記者通過對山東和河北兩省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩省交界管轄權(quán)也成為政府推諉和推卸責(zé)任的最好借口。責(zé)不分，則權(quán)不明。記者在采訪中費盡周折得到的一份2000年企業(yè)建設(shè)初期的租地協(xié)議，是由河北省館陶縣孫莊村委會與館陶縣豐泰造紙廠(即現(xiàn)館陶縣造紙廠)簽訂的。這份協(xié)議表明，館陶造紙廠所在地界歸河北省館陶縣所有。毋庸置疑，河北省館陶造紙廠的污染監(jiān)管責(zé)任也在河北省館陶縣環(huán)保局。

一些老百姓的說法也證實了這一點。據(jù)當?shù)乩习傩战榻B，館陶縣造紙廠的排污費是由館陶縣環(huán)保局來收取的。在冬季，館陶縣環(huán)保局也會對其鍋爐二氧化硫的超標排放進行處罰，但都是罰了款便沒事了。

館陶縣委宣傳部一位姓張的副部長在接受記者采訪時一直強調(diào)館陶縣造紙廠造紙生產(chǎn)線不存在污染問題，而對于距離該廠約幾公里處的非法制漿廠，則稱自己對這個情況并不了解。當記者提出想采訪館陶縣環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人了解詳細情況時，記者從這位副部長與環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人的通話中隱約聽見“就說我不在家”的回復(fù)。

館陶縣造紙廠違法排污僅僅是館陶污染問題的冰山一角。記者發(fā)現(xiàn)，館陶縣小造紙、電鍍等企業(yè)的違法排污行為相當普遍。在地方保護傘下，違法排污行為變得更加明目張膽。館陶信德電力配件有限公司排放的大量鍍鋅廢水形成的紅色污染帶長達幾公里，而就在信德電力配件有限公司北側(cè)不遠的地方，一個四壁高壘的小造紙企業(yè)正在開足馬力生產(chǎn)，大量造紙黑液直排。而這位縣委宣傳部副部長在向記者介紹時，以非常肯定和負責(zé)任的態(tài)度表示，目前當?shù)卣�府正在加大環(huán)境污染治理力度，關(guān)停了信德電力配件有限公司北側(cè)這家污染嚴重的小造紙企業(yè)。

在館陶縣，當眾多企業(yè)的違法排污行為在光天化日之下變得更加明目張膽時，當?shù)卣�府卻在尋找各種理由和途徑為其違法行為開脫。