中國輕工工藝品進出口貿(mào)易商會昨日對本報記者表示，韓國貿(mào)易委員會（KTC）已決定對自中國、俄羅斯、美國、加拿大、印度尼西亞進口的牛皮紙進行反傾銷立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品列在韓國稅則號4804210000、4804290000項下。

今年10月中旬，韓國KTC就已宣布對中國企業(yè)提出反傾銷申請。但是據(jù)相關(guān)人士透露，盡管從提出申請到宣布立案相隔近１個月，我國涉案的紙企并沒有充分應(yīng)對，甚至對“積極應(yīng)訴”表現(xiàn)得不是很熱心。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，未來我國其他紙品可能還將遭遇多起反傾銷“打壓”。這對于國內(nèi)需求萎縮、產(chǎn)能階段性擴張的造紙企業(yè)無疑雪上加霜。因此建議企業(yè)要積極應(yīng)對，爭取國外市場“不要一丟再丟”。

紙品頻遭反傾銷大棒打壓

根據(jù)WTO2006年底最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國仍然是被提起反傾銷調(diào)查最多的國家。其中，輕工產(chǎn)品受害最深。據(jù)輕工業(yè)聯(lián)合會信息中心數(shù)據(jù)顯示，目前我國有50多種商品在20余個國家遭到反傾銷調(diào)查。以紙品為例，今年以來先后有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙等紙種在美國、韓國等遭到反傾銷大棒的打壓。

中國造紙協(xié)會秘書長趙偉認為，美國、歐盟（甚至包括此次韓國）對我們頻頻揮舉反傾銷大棒，其中有一定的政治背景，“包括美國大選等政治因素”。

不論是否是國際政治因素作祟，我國紙品自身出口能力增強也是其中主要原因之一。

盡管在人民幣不斷升值的情況下，我國造紙業(yè)的出口勢頭依然不減。輕工業(yè)聯(lián)合會信息中心數(shù)據(jù)顯示，至今年8月，我國進口紙品280萬噸，出口紙品290萬噸，造紙業(yè)連續(xù)十多年的凈進口局面徹底扭轉(zhuǎn)。

輕工業(yè)信息中心行業(yè)研究處處長郭永新認為，從2005年起，國內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)能集中釋放，而國內(nèi)需求并沒有出現(xiàn)爆發(fā)式增長，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品不得不“被動”尋求國外市場。

此外，近年來，APP、金光、斯格拉恩所等國際紙業(yè)巨頭相繼在國內(nèi)落戶，或是采取單獨設(shè)廠，或是與國內(nèi)企業(yè)合資合作，完成了國際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。這些新增產(chǎn)能也憑借中國勞動力價格低廉尋求海外市場的利潤高地。

因此在政治、經(jīng)濟等多重因素的作用下，紙品成為新一輪貿(mào)易摩擦的“犧牲品”。

應(yīng)訴一定程度上意味著勝訴

數(shù)據(jù)顯示，韓國從90年代初就對我國實行過反傾銷措施，近年來更加頻繁。不完全統(tǒng)計，包括化工、輕工機械、有色金屬等商品在內(nèi)的共23種商品遭到韓國反傾銷調(diào)查。

輕工品商會公平貿(mào)易部表示，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè)，全部涉案企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)訴，以維護我國出口產(chǎn)品的海外市場，保護自身的合法權(quán)益。

但是，盡管多次參與反傾銷調(diào)查，中國造紙企業(yè)在應(yīng)對方面并沒有顯示出積極的姿態(tài)。據(jù)此，郭永新分析認為，企業(yè)一方面有畏難心理，對到“國外打官司”心存畏懼；另一方面，企業(yè)還有僥幸心理，覺得“大不了放棄這個市場”。

“事實上，這樣兩種心態(tài)都要不得。如果企業(yè)積極應(yīng)對，不僅可以避免減少損失，而且可以為將來擴大出口市場爭取更多的主動。”

北京嘉潤律師事務(wù)所合伙人張任樸則指出：“應(yīng)訴就是勝訴。”她表示，很多企業(yè)認為，反傾銷案件受到政府因素主導(dǎo)，“一反一個準”，到時肯定要輸官司，何必花費巨額的律師費？但實際上，認真做準備應(yīng)訴的企業(yè)可以為爭取個別稅率，這樣就可以為企業(yè)爭取到一個合理的低價稅率，從而獲得優(yōu)勢。相反，如果不應(yīng)訴，則整個行業(yè)將不得不接受較高的懲罰性稅率。

據(jù)她介紹，在以往應(yīng)訴韓國的反傾銷案例中，中國企業(yè)有獲得較低稅率，零稅率和無損害的結(jié)果。目前，由于韓國承認我國的市場經(jīng)濟地位，所以在涉韓反傾銷調(diào)查中對我國企業(yè)特別有利，應(yīng)訴企業(yè)更有可能爭取低稅率。“事實上，國際上對反傾銷的懲罰稅率有規(guī)定，能夠用較低稅率解決的，不能用過高的稅率進行懲罰。所以企業(yè)可以利用這一原則爭取主動保護自己。”

郭永新認為，企業(yè)甘愿受罰、最后自動退出市場的舉動是危險而短視的。“以往美國和歐盟的案例告訴我們，國外企業(yè)對中國企業(yè)提出的反傾銷調(diào)查，波及的品種一年比一年擴大，涉案企業(yè)也逐年增加。如果國內(nèi)企業(yè)任由國外企業(yè)提出反傾銷調(diào)查而不做任何反擊的話，那無疑最終會失掉全部海外市場。”