為減少吸煙需求，歐洲委員會(huì)考慮推行強(qiáng)制所有煙草產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)化普通包裝的法律。在關(guān)于歐盟2001年煙草產(chǎn)品命令的報(bào)告中，歐洲委員會(huì)說，“為了使開始吸煙的人減少，保護(hù)歐盟消費(fèi)者……可以探討推行所有煙草產(chǎn)品都使用一般（黑白）標(biāo)準(zhǔn)化包裝。”歐洲委員會(huì)的這個(gè)想法，部分原因是受到了“尤其對(duì)青年人有吸引力的甜味卷煙的現(xiàn)代包裝與新潮品牌名稱”的啟發(fā)。報(bào)告補(bǔ)充說，布魯塞爾“目前正在審查擴(kuò)大包裝上的健康警語、要求在卷煙煙盒的兩邊印刷強(qiáng)制性的圖片健康警語、用關(guān)于幫助熱線或卷煙中的其他物質(zhì)，如轉(zhuǎn)基因物質(zhì)的信息，代替焦油、尼古丁和一氧化碳最大含量的數(shù)據(jù)的可能性”。報(bào)告說：“歐洲委員會(huì)認(rèn)為所有這些提議都很有推行價(jià)值，并對(duì)它們進(jìn)行更詳細(xì)的探討，以供今后對(duì)煙草產(chǎn)品法令的修改使用。”

歐洲委員會(huì)的這些想法，是歐洲委員會(huì)在報(bào)告中提出的一系列反吸煙措施的組成部分。另一項(xiàng)措施涉及布魯塞爾命令對(duì)加強(qiáng)“歐盟的煙草制造商與進(jìn)口商的產(chǎn)品責(zé)任以及他們?yōu)橐蛳�費(fèi)煙草而產(chǎn)生的健康費(fèi)用提供資金的責(zé)任”開展研究。歐洲委員會(huì)說，這項(xiàng)研究將“構(gòu)成采取進(jìn)一步行動(dòng)的基礎(chǔ)。”

關(guān)于手卷煙，布魯塞爾說，主要由于“手卷煙的稅率低于卷煙的稅率”，手卷煙的“銷售大大增加了，尤其是在青年人當(dāng)中，”因此，它將“著眼于對(duì)手卷煙的征稅”。歐洲委員會(huì)補(bǔ)充說，它準(zhǔn)備利用歐盟的“權(quán)力下放”程序（這個(gè)程序繞過了歐洲議會(huì)議員和部長），批準(zhǔn)一個(gè)得到歐盟批準(zhǔn)的確定所有手卷煙的焦油、尼古丁與一氧化碳含量的方法。目前，在國際上還沒有公認(rèn)的方法，因此，一些歐盟成員國并不遵守歐洲委員會(huì)的法規(guī)中對(duì)手卷煙的最高焦油、尼古丁與一氧化碳含量的限額。一個(gè)得到歐盟批準(zhǔn)的測量制度可以迫使所有的成員國對(duì)手卷煙實(shí)施焦油、尼古丁與一氧化碳含量的最高限額。