記者：事實表明，造紙產業布局正在由北向南進行調整，而《政策》第七條強調，造紙產業布局要充分考慮纖維資源、水資源、環境容量、市場需求、交通運輸等條件，發揮比較優勢，力求資源配置合理，與環境協調發展。這是否可以理解為，今后長江以南將是造紙產業布局的重點地區了？

賀燕麗：對。《政策》第八條強調造紙產業總體布局應“由北向南”調整，形成合理的產業新布局。

《政策》第九條至第十一條規定：第一，長江以南是造紙產業發展的重點地區，要以林紙一體化工程建設為主，加快發展制漿造紙產業。第二，長江以北是造紙產業優化調整地區，重點調整原料結構、減少企業數量、提高生產集中度。重點環境保護地區、嚴重缺水地區、大城市市區，不再布局制漿造紙項目，禁止嚴重缺水地區建設灌溉型造紙林基地。

如何降耗及減排

事實：大量非木漿企業尤其是未配套堿回收的草漿紙企業噸漿紙綜合能耗超過1��5噸標煤，噸漿紙綜合取水量仍高于100立方米，大量落后草漿企業的取水量更是高達200立方米以上。國際先進水平為噸漿紙綜合能耗0��9噸至1��1噸左右標煤，綜合取水量則已降至30立方米至50立方米左右。

記者：有人形象地說，造紙廠簡直是個大“水耗子”，狂喝凈水，猛排污水。

賀燕麗：我認為這個看法不夠全面，傳統的造紙工業和具有世界先進水平的現代造紙業是截然不同的。過去我國造紙產業的原料主要是禾草，用禾草作為造紙原料，污染很不好治理，用水量大，且企業規模小。現在與過去已有很大不同，造紙原料中，木漿、廢紙、草漿的比例已調整為22：54：24。“十五”期間，我國造紙行業加大了污染治理力度，化學需氧量排放量由287��7萬噸降至159萬噸，占全國排放總量的比例由44%降至32��4%。耗水量也大大減少，但還不夠，我們擬在2010年前再淘汰600萬噸落后造紙能力。我們要構建裝備先進、生產清潔、發展協調、增長持續、循環節約、競爭有序的現代造紙產業，采用國際先進技術，使造紙產業的污染和水資源消耗盡快進入世界先進水平。

為此，《政策》把切實降低水資源消耗、減少污染物排放作為造紙工業資源節約的重點，為此《政策》目標中提出，嚴格執行國家有關環境保護、資源節約、勞動保障、安全生產等法律法規。到2010年實現造紙產業噸產品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗(標煤)由2005年1��38噸降至1��10噸、污染物(COD)排放總量由2005年160萬噸減到140萬噸，逐步建立資源節約、環境友好、發展和諧的造紙產業發展新模式。

第三十八條要求充分發揮制漿造紙適宜熱電聯產的有利條件，提高能源綜合利用效率；第三十九條要求執行嚴格的土地管理制度，節約集約使用土地，要求造紙林基地建設必須符合土地、生態、水土保持和環境保護等相關規定。

記者：造紙廠廢水排放污染周邊居民生產、生活用水的新聞報了很多，怎么才能徹底治理呢？

賀燕麗：這樣的事情的確發生了不少，主要是部分草漿造紙企業，尤其是未配套堿回收系統的小草漿企業未能依法關停所致。這些企業生產時產生的廢水基本上未經任何治理而直接外排，造成嚴重的水環境污染，因此應堅決依法關停。草漿企業的污染治理是“十一五”及以后相當長的時期內造紙工業治理環境污染的關鍵，同時也是難點所在。為此《政策》第四十條至四十四條及四十九條分別對污染治理措施、污染物排放標準、污染物排放監管、生態保護以及懲罰制度等作了具體規定。

《政策》第四十二條明確提出：“制漿造紙廢水排放要實行許可證管理，嚴格執行國家和地方排放標準及污染物總量控制指標。全面建設廢水排放遠程在線監測體系，定期公布企業廢水排放情況。制定激勵政策，鼓勵達標企業加大技術改造和工藝改進力度，進一步減少水污染物排放。依法責令未達標企業限期治理，仍不達標或超總量指標的企業要依法關停。”

《政策》第四十三條規定：“實行環境指標公告和企業環保信息公開制度，鼓勵公眾參與并監督企業環境保護行為，積極推行環境認證、環境標識和環境保護績效考核制度，嚴格實行環境執法責任制度和責任追究制度。”