一段時間以來，隨著國內原材料、勞動力成本環境的改變，以及一些企業對政策調整的短期不適應，一些原來以廉價勞力和廉價資源為目標的部分外資企業選擇移資勞動力成本更低的南亞和東南亞等地。如何看待這種現象？日前，《中國新聞出版報》記者采訪了部分行業專家。

分析：移資是國際市場競爭的結果

近年來，由于我國調整產業結構，轉變稅收政策，加強了對環境保護、可持續發展等方面的要求，加上原材料價格上漲和勞動合同用工制度的改變，一些在華外資中小企業成本增加，特別是少數依靠廉價勞動力成本獲取利益的企業，成本增幅達到50%以上。投資環境發生變化，資金的轉移就在所難免了。

“外資印刷企業在一定程度上是依靠國內外的勞動力差價盈利，所以移資到勞動力成本更低的東南亞地區是國際市場競爭的結果。早在2007年新勞動合同法出臺前，就有少數幾家印刷企業撤資到越南了。”上海中華印刷有限公司總經理潘曉東告訴記者，部分外資企業以勞動密集型的手工“三來一補”為主，不少是利用國內的優惠政策或獲取銀行貸款，雇用大量的廉價勞動力進行原始資金積累，然后再逐步擴張實現財富積累的。特別是珠三角地區的部分中小型企業主要就是賺取勞動力的差價。

“勞動力成本，直接影響印刷企業的利潤。”中國印刷技術協會副理事長田勝立掰著手指同記者比較，以前人民幣與港幣匯率是1∶1.2，當時香港的工價折合人民幣大概是2萬左右，而廣州地區只有2000元左右，加之當時對“三來一補”加工企業有免稅的優惠政策，所以外資企業在華獲利頗豐。現在，深圳的基本工資平均水平在5000元左右，順德、隆安地區在3000元左右，而湖南地區僅有2000元左右，但東南亞地區則更低，勞動力的平均工資只要1000元多點。從經濟形勢上看，越南正在學習我國改革開放初期的經濟發展模式，廣泛吸引外資，提供更多的優惠政策。因此，很多國際企業選擇進入越南投資建廠，也是市場的選擇。

趨勢：引資的改革競爭的開放

其實，我們看到，我國處于由印刷大國轉向印刷強國的道路上，這也讓我們不得不“辭舊迎新”。誠然，我國經濟地位今非昔比，步入2008年實施了新勞動合同法，調整了企業稅率，國有企業與外資企業享受同等的25%稅收政策等舉措，這些都打破了以往外資企業在華的競爭優勢。在對外資引進時我國更注重資產的優良性，更具備選擇性；在對待環保問題、影響地方可持續發展問題等產業問題時，更加謹慎、嚴格。一位外國朋友告訴記者，近年來他在中國最大的感受就是，中國對外資的引進更具備選擇性，市場環境更加開放公平。

在對外資引進時我國更注重引進資產的結構和優良性，更具備選擇性；在對待環保問題、影響地方可持續發展問題等產業問題時，更加謹慎、嚴格。“當前，印刷行業主管部門還要加強外資印刷企業的審核和管理，防止市場不正當競爭的情況”，中國印刷及設備器材工業協會副秘書長李琛表示，在改革開放初期，外商首先在廣州等南部城市建立了中小型印刷企業，曾出現過個別不良商戶鉆政策的空子或依靠海外資本惡意降低工價、打擊國內同行的情況。現在，國內各地印刷協會、企業聯合會等組織正在進行市場調查，有望及時推出符合市場實際情況的印刷工價，這將更好地保證國內印刷企業公平競爭的權利和合法利益。

“以前，外資企業贏得中國市場，主要是贏在起跑線上。”潘曉東向記者介紹，以前“三來一補”的外單中很多原料都來源于海外，對于國內企業，進口這些材料都是要征收關稅的，而外資企業卻享受免稅的優惠，所以產品成本的起點就不同，國內的企業對此類印務完全處于劣勢。潘曉東表示，現在在華的投資環境與改革開放初期大有不同，外資企業的優勢不再明顯，更多的國有企業和國內大型印刷企業都有機會參與國際市場的競爭，能夠形成這樣開放公平的市場環境，與我國經濟高速發展密不可分，是改革開放的成果，令人鼓舞。

定論：留住的是人才和技術

“外資的轉移不會對國內印刷市場造成重大影響。”田勝立表示，資金可以撤走，設備可以轉移，但掌握技術的中國工程師隊伍已經成型了，國內印刷設備生產加工能力也與世界接軌了，“就像人是故土難離，單純資本的轉移并不可怕，人才與技術才是產業的核心”。

印刷行業不同于一般的生產加工型行業，對高精尖技術有很強的依賴性。通常，合理的管理，高級技工的“領頭羊”作用可以提高一家印刷企業整體的工作效率。從印刷行業的發展趨勢來看，近年來印刷行業的新設備、新技術不斷普及應用，以前低速、單張、單色印刷機逐步被高速、連續紙、四色甚至更多色的印刷系統所取代。今后5年，印刷行業自動化、智能化的程度越來越高，手工勞動會越來越少，對普通勞動力的數量依賴越來越弱，相反隨著人才和設備的升級換代會分階段、分時期的結構變革，對高級工程師、領機等技術人員的需求不斷增加。當外資企業轉移經營重點時，他們看中的還是其他地區的普通勞動力成本低廉，而對國內的高級勞動力很難大量轉移。

總體上來看，我國對印刷產業的投資比較大，在一定程度上擺脫了對外資的完全依賴。我國正由印刷大國向印刷強國轉變，很多印刷基地也在由勞動密集型向資本密集、技術密集型轉變，這為我國印刷設備制造產業的發展提供了很大的空間。“現在不用擔心印刷設備被搬走，搬走了我們也有好的國產印刷設備。”田勝立說，目前國內印刷設備制造業的許多新技術已經達到了國際領先水平，我國印刷設備也在不斷升級換代，印刷企業的員工能及時地接觸新設備，并做到熟練掌握，“沒有比世界水平慢一步”。

“國家有關部門也在積極為印刷產業的結構改革搭橋鋪路。”李琛告訴記者，新聞出版總署與海關總署聯合發出了對于進出口印刷設備免稅的通知，為國有企業進口高級印刷設備提供免稅的優惠，特別是近年來廣泛引進的商業印刷輪轉機，在一定程度上滿足了國內印刷產業結構變革的需求。

不過，田勝立提醒有關人員：企業工會有必要組織員工熟悉新勞動合同法，明確自己的權利與義務，當發生勞動糾紛時能及時保護自己的合法權益；同時，銀行、稅收等部門要加強監控力度。