二是基礎(chǔ)先建，同城共享。著力推進區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。比如：供水方面，遠期規(guī)劃實施“東水西調(diào)”工程，沿郴資桂大道將東江水引至桂陽，解決西線城鎮(zhèn)未來發(fā)展用水問題。道路方面，近期抓好郴資桂大道改擴建，遠期規(guī)劃修建郴資桂大道復(fù)線(北面)，連接郴州、桂陽、資興的城北入口。當前，市委、市政府把郴資桂大道作為城市主干道正在進行改擴建，對拓寬郴州城市發(fā)展空間、拉開城市道路骨架、美化城市環(huán)境及加快郴資桂大道沿線區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進郴州、桂陽、資興城市一體化具有重要意義。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市的拓展，郴州的人流、物流將大幅增加，這條郴資桂主動脈將不能滿足需要。另外，郴州的商貿(mào)物流、人流大部分集中在北面，如汽車總站、同心建材市場、馬家坪市場、北湖市場和火車東站，從郴州城南入口經(jīng)市區(qū)到達這些地點的時間花費與桂陽到郴州的時間差不多。因此，有必要修建一條復(fù)線連通城北。公交方面，積極推進公交一體化，近期開通郴州至桂陽、郴州至資興的公共汽車;遠期發(fā)展輕軌，這需在編制規(guī)劃時預(yù)留空間。電信方面，積極推進通訊網(wǎng)絡(luò)一體化，統(tǒng)一郴州、桂陽、資興的固定電話、移動電話通話區(qū)間，實現(xiàn)“同城共享”。
 

　　三是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展。著力推進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化。第一，要推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以市財政轉(zhuǎn)移支付等形式打破原有利益格局，在保持利益基本平衡的前提下，統(tǒng)籌沿線縣、市、區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ�統(tǒng)一園區(qū)的功能定位，對哪個工業(yè)園發(fā)展什么，哪個工業(yè)園不能發(fā)展什么，哪種類型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)放在哪個工業(yè)園，都給予明確界定，盡量避免重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同、資源浪費，以致惡性競爭。第二，要推進商貿(mào)物流一體化。市委、市政府提出把郴州建設(shè)成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，桂陽的城市發(fā)展定位為郴州市次中心城市和湘南重要的商貿(mào)物流中心，與市委、市政府的決策保持高度一致，是“兩城”建設(shè)的重要支撐。因此，郴資桂大道沿線區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展的重點應(yīng)該放在郴州和桂陽縣城，市中心城區(qū)重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，北湖區(qū)重點發(fā)展物流業(yè)，桂陽作為重要組成部分同步發(fā)展商務(wù)服務(wù)和物流業(yè)，著力推進北湖區(qū)湘南國際物流園、桂陽現(xiàn)代物流園和家具產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。第三，要推進旅游文體產(chǎn)業(yè)一體化。加快發(fā)展生態(tài)旅游、工礦旅游、紅色旅游和民俗文化旅游，以東江湖、飛天山、蘇仙嶺、王仙嶺、萬華巖、湘南起義紀念塔、桂陽東塔、陽山古村、寶山工礦、桂陽文化園等為重點，捆綁打造資郴桂“三點一線”精品旅游線路。建議在郴資大道沿線預(yù)留旅游用地，用于休閑度假等旅游項目開發(fā)。 
 

　　四是統(tǒng)一步調(diào)，政策配套。著力打破行政壁壘。第一，要建立健全組織機構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)縣、市、區(qū))政府組成的高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)立獨立于其他部門、行政級別高于縣、市、區(qū)的專門協(xié)調(diào)辦公室，建立區(qū)域行政首長聯(lián)席會議、部門對口銜接等協(xié)調(diào)機制。第二，要出臺規(guī)劃實施條例。制定出臺主體功能區(qū)規(guī)劃實施條例和郴資桂大道沿線區(qū)域城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例，以法規(guī)保障相關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行。第三，要加大政策資金支持力度。在政策、項目、資金的支持上，不求與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)一視同仁，但桂陽、資興要優(yōu)先優(yōu)惠于其他縣。比如，以“省直管縣”為契機，大幅調(diào)減財稅上繳項目和比例;提高項目審批、土地供應(yīng)的優(yōu)先等級，在指標上給予傾斜;加大對道路交通、農(nóng)田水利、垃圾污水處理、保障性住房等項目建設(shè)的資金支持。






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