【CPP114】訊：這次全國知識產權保護與執法工作電視電話會議的主要任務是，總結近年來知識產權保護工作，動員和部署打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推動完善政策和體制，全面提高知識產權保護工作的水平。下面，我講幾點意見。

　　一、我國知識產權保護取得重要進展

　　知識產權制度是尊重創造性勞動和激勵創新的一項基本制度，是建設法治國家和誠信社會的重要內容。建設創新型國家，完善社會主義市場經濟體制，必須堅定不移地保護知識產權。伴隨著改革開放的不斷推進，我國知識產權制度逐步建立和完善。進入新世紀以來，我們制定實施《國家知識產權戰略綱要》，保護知識產權的力度不斷加大，取得明顯成效。

　　一是持續開展知識產權保護專項行動。近10年來，我們每年都在全國范圍內有針對性地開展打擊假冒專利商標、盜版等行動，查處了一批大案要案，遏制了群體性侵權行為。去年以來，查獲專利、商標、版權違法案件8萬多件，破獲刑事案件3000多件，抓獲犯罪嫌疑人5100多人。

　　二是不斷完善知識產權法律制度。目前，我國在知識產權領域已制定4部專門法律，頒布19部行政法規，完成專利法第三次修訂，商標法、著作權法修訂工作正在推進，全面履行與貿易有關的知識產權協定，形成了涵蓋專利、商標、版權等各個領域，與國際通行規則相協調，比較完備的知識產權法律法規體系，奠定了行政執法與司法保護相結合的法律基礎。

　　三是大力加強知識產權宣傳教育工作。連續7年開展全國范圍內的知識產權宣傳周活動，重點加強對青少年、科技人員、企事業管理人員的教育。為加強地方政府知識產權機構和隊伍建設，知識產權培訓從省部級領導干部到一線執法人員全面展開。

　　四是開展國際知識產權合作。積極參與世貿組織、世界知識產權組織、亞太經合組織框架下的知識產權談判，推動制定平衡有序的國際知識產權制度。與美國、歐盟、日本等國家和地區建立了知識產權定期磋商機制，加強知識產權對話，妥善應對知識產權摩擦。聯合打擊跨國跨境知識產權犯罪。

　　知識產權保護工作取得的明顯進步，激發了全社會的創新活力，一批創新型企業躋身世界知名企業行列。不斷完善的創新環境，吸引越來越多的外國企業和科研機構。目前，跨國公司在華設立的研發中心有1400多家，比“十五”期末翻了一番。中國正在成為全球研發投入增長最快、創新活動日益活躍的國家之一。

　　我國知識產權保護工作僅用30多年時間走過了發達國家幾百年的歷程，成績來之不易。但必須看到，知識產權保護狀況還不適應深化改革開放、建設創新型國家的要求。一方面，一些地區和領域侵權盜版、制售假冒產品的現象比較嚴重。涉及知識產權的國際貿易摩擦和糾紛依然較多。另一方面，我國企業運用知識產權參與競爭和維權意識不強、缺乏經驗，不少商標、版權等在海外被侵權。從工作層面看，我國知識產權保護的法律體系和管理體制有待完善，全社會知識產權保護的意識仍然需要進一步提高。我們既要充分肯定已經取得的成績，堅定信心，又要重視和切實解決存在的突出問題，全面推動知識產權保護工作取得更大進步。　二、以打擊侵權假冒專項行動為重點，全面推進知識產權保護工作

　　黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。新形勢新任務對加強知識產權保護提出了新的更高要求。

　　當前和今后一個時期，要繼續按照《國家知識產權戰略綱要》的總體部署，堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，既要突出重點，著力解決當前知識產權保護方面的突出問題，集中力量搞好打擊侵權假冒專項行動；又要著眼長遠，加強知識產權制度建設，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境和社會環境，大幅度提高我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力的支撐。

　　國務院決定，從今年10月到明年3月，用半年時間在全國范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。這次專項行動對于治理當前一些地區和領域比較嚴重的侵權假冒問題，進一步加大知識產權保護力度，維護公開有序的市場環境，增強企業競爭力和創新積極性，維護我國良好的國際形象，具有十分重要的意義。要通過這次專項行動，嚴肅查處一批侵權、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規企業，大力凈化市場環境；引導企業和個人誠信守法經營，促進全社會提高知識產權意識；注意從專項行動中發現一些深層次問題，認真研究加以解決，推動完善知識產權保護體制和機制。對此，國務院已作了全面部署。這里，我強調幾點：

　　（一）突出重點，務求實效。這次專項行動，重點內容是保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權，重點領域是新聞出版產業、文化娛樂業、高新技術產業和農業，重點地區是產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地，重點產品是圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等。各地區、各部門要加強執法協作，提高執法效能，加大執法力度，集中力量查處各自領域的突出問題，遏制規模性侵犯知識產權行為，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平。

　　（二）強化監管與執法，做到全過程治理。一是加大生產源頭治理力度，這是專項行動的重中之重。要加強企業監管，打擊各種侵權和違法行為，特別要嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等行為。加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產。加強農產品種子品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售等行為。二是加強市場監管，防止侵權假冒商品進入流通領域并最終流向消費者。嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為。加強市場巡查，嚴厲打擊盜版和專利侵權、假冒行為。加大對銷售假冒偽劣商品行為的打擊力度。加強互聯網領域的知識產權保護工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版和利用互聯網、通信網絡、電視網絡銷售假冒偽劣商品的侵權行為。加強進出口環節的知識產權保護工作，加大對侵犯知識產權行為的處罰力度。