【CPP114】訊：2010年十大出版事件

　　1.新聞出版總署“一號文件”出臺 助推新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1月1日，新聞出版總署出臺《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。被稱為新聞出版業(yè)2010年“一號文件”的《意見》，為總署繼去年出臺《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》后，為進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的又一個綱領(lǐng)性文件。“一號文件”的出臺，再次彰顯了行政主管部門力推新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度，引起了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。

　　7000余字的《指導(dǎo)意見》首次為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容進行了定義，包括：圖書、報刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略新興出版產(chǎn)業(yè)，動漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)，印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)，新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)等五方面內(nèi)容。

　　《意見》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五大目標”和“六大措施”。“五大目標”為：到“十二五”末，實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番；形成一批有國際競爭力的骨干企業(yè)；數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、手機等出版水平世界一流；建立現(xiàn)代出版物市場體系和現(xiàn)代傳播體系；扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況。

　　“六大措施”將為“五大目標”保駕護航。其一，拓寬非公有資本參與渠道，鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等有關(guān)經(jīng)營活動；其二，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組，3到5年內(nèi)，重點培育六七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的大型新聞出版企業(yè)，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)，通過新設(shè)、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠、開店，實現(xiàn)新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化；其三，多渠道構(gòu)建融資環(huán)境。充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資，開展與國有銀行及相關(guān)金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建新聞出版企業(yè)；其四，運用高新技術(shù)，促進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；其五，實施重大項目建設(shè)；其六，建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

　　主管部門的意圖相當明顯，出版業(yè)全體轉(zhuǎn)企改制，成為獨立市場主體后，大規(guī)模兼并重組聯(lián)營，造出版航母，劍指國際市場。然而，產(chǎn)業(yè)化風(fēng)潮之下，出版界急功近利的短視行為越來越多。可以瞬間放大體量的非出版業(yè)務(wù)越來越重要，日益排擠出版主業(yè)的位置；“十年磨一劍”的好書越來越少，出版人不再“板凳一坐十年冷”，而是大規(guī)模造貨、鋪貨，以應(yīng)對年年的經(jīng)營指標考核……事實上，“走出去”和中國文化話語權(quán)提升的關(guān)鍵，并不在于規(guī)模和體量，也不在于“大項目”和“工程書”，而是在于真正閃爍著思想光輝、情感力量的精品力作。如何及時糾正改革中所出現(xiàn)的問題，將考驗行政主管部門的智慧。

　　2.“圖書限折令”備受爭議遭早夭

　　1月8日，中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了醞釀兩年之久的《圖書公平交易規(guī)則》。《規(guī)則》為中國圖書出版發(fā)行業(yè)的首部行業(yè)規(guī)范，從訂貨、供貨、退貨、促銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)對圖書交易行為進行了全面規(guī)范。其中，“出版一年內(nèi)的新書(以版權(quán)頁出版時間為準)，進入零售市場時不得打折”以及“新書網(wǎng)售和會員制銷售不得低于8.5折”兩條，激起輿論嘩然。圖書“限折令”惹來口誅筆伐，主持制定《圖書公平交易規(guī)則》的三大出版行業(yè)協(xié)會也成為眾矢之的，被律師和消協(xié)一紙訴狀告至發(fā)改委，稱涉嫌違反《反壟斷法》。9月1日，三大出版行業(yè)協(xié)會重新發(fā)布《圖書交易規(guī)則》，原規(guī)則中“新書一年內(nèi)不得打折”等規(guī)定在國家發(fā)改委反壟斷部門的干預(yù)下被廢止。

　　不被民眾所理解的是，從世界范圍來看，書業(yè)價格體系分為兩種，以英美為代表的自由價格體系，和德法、西班牙、日韓為代表的固定價格銷售體系。兩者最大的區(qū)別在于，英美制意味著零售企業(yè)可以制定自己的價格，定價制，則是上游出版社制定一個價格之后，全國范圍內(nèi)的不同零售商都要在一定時間按照同一價格銷售。定價銷售制也是基于市場經(jīng)濟的，因為，上游出版社在定價的時候，要根據(jù)市場的情況和消費者的消費能力進行定價，這個定價也是市場合力下的定價。越是定價銷售的國家，圖書的總價格越是相對比較低，實行價格欺詐的圖書在這種價格制下不能隨意打折，否則，就會被逐出市場。從歷史上來講，中國是定價銷售制的體系，直到現(xiàn)在，中國書業(yè)的基礎(chǔ)還是定價制，因為書業(yè)是上游出版社定價。實體店堅持了多年定價銷售制，在網(wǎng)店的集中破壞下，瞬間崩潰。

　　德國和日本是典型的定價銷售制的國家，而這兩個國家也是公認的出版強國和閱讀強國。如果取消“再販”制度(定價銷售制)，日本國內(nèi)認為消費者的利益會受到以下的損害：圖書種類下降，圖書內(nèi)容雷同，圖書價格上漲，邊遠地區(qū)的書價高于城市，小書店數(shù)量下降，書店間的價格戰(zhàn)將不可避免，書店會將進貨的重點放在容易預(yù)測銷量的暢銷書上，另外經(jīng)營專業(yè)圖書的和有個性圖書書店的書架會有大幅的下降。即使是英美模式的自由銷售體系，也并不意味著可以惡性競爭。

　　所以，定價制跟壟斷無關(guān)。定價制的基礎(chǔ)還是企業(yè)(上游出版社)制定自己的銷售價格，同時約束打折的規(guī)矩，本質(zhì)上沒有干預(yù)企業(yè)制定價格的權(quán)力，沒有違反市場經(jīng)濟。在定價制情況下，相對還保護了中小資本，防止大資本以價格作為武器，形成更大的市場份額，所以，是反壟斷、而且有助于保護文化多樣性。

　　無論如何，正如本報在《圖書“限折令”惹口誅筆伐 公眾板子打錯了？》一文中所指出的，出版行業(yè)協(xié)會在制定相關(guān)政策時，低估了公眾的反應(yīng)。用傳統(tǒng)的方式、口吻去推一個新事物，而且是在中國復(fù)雜的環(huán)境里邊去推，需要更有力的解釋和說明。