對這些疑問，幾年來改制出版社的實踐給出了令人信服的回答。

　　人民衛生出版社改制之初，許多員工擔心，以企業身份退休后養老保險會低于事業身份。社長胡國臣說，“當時我們有兩個副社長需要退休，他們說一定得給我們按事業身份在6月30日前辦理退休手續。但是我們這次轉企以后，和北京市社保一銜接，有一半職工的退休金要高于兩個副社長的退休工資。他倆是3800多塊錢，我們有100多位員工能拿到5000多塊錢。”

　　同樣的現象也在中少總社發生。社長李學謙說，“我們現在加入社保退休的職工有兩個編審是正高職稱的，一個每月退休金是5700多塊錢，一個是5800塊錢，比我們老社長海飛同志退休待遇還高。我們剛剛還給全體職工漲了15%的工資。這樣的話，大家感覺整個都比較平穩。”

　　轉企改制使職工成為最大受益者，從而成為改革的堅定支持者和積極參與者。轉制出版社大都在企業內部實行了競聘上崗、績效工資等市場化改革，絕大多數員工表示理解和支持，都在很短的時間內簽訂了勞動合同。

　　這次改革之所以能夠順利推進、如期完成的另一個重要因素就是政策配套。新聞出版總署改革辦主任、出版產業發展司司長范衛平說，“國家給予中央各部門各單位出版社改制的政策非常優惠，包括資產、人員、財稅以及出版資源配置等多個方面。僅以轉企后職工加入養老保險為例，人力資源和社會保障部、財政部、新聞出版總署和北京市人民政府就中央各部門各單位出版社轉制后參加北京市養老保險有關問題發出專門通知，這個文件含金量很高。文件規定從2010年7月1日開始，轉制企業和職工繳納養老保險，這之前的都視同繳納了。這就切實為轉企后的出版社職工解決了后顧之憂。”

　　有些政策可謂力度空前，比如，新聞出版總署出臺一項政策，就是對轉企改制到位的出版社實行“兩個放開”——放開書號數量限制，放開出書范圍限制。“這可是幾十年的老規矩給打破了。”范衛平說，“我們在產業項目的資助方面也是向轉企改制到位的單位傾斜。去年新聞出版企業有130多個項目獲得中央財政7.5億元產業發展資金的支持。如果沒有轉企，對不起，這筆錢就不給你了。今后，一些出版資源，包括報紙資源、期刊資源等，都向轉企改制到位的企業傾斜，特別是大型出版傳媒集團傾斜。”

　　“改革為發展插上了翅膀”

　　第三問：改革帶來了哪些變化?

　　從根本上說，改革本身不是目的，發展才是目的。在改革中求發展，在發展中深化改革，才是文化體制改革的真正含義。

　　人民郵電出版社是2003年就參加轉企改制試點的首批出版單位之一。社長季仲華說：“我們確實體會到了‘早改早受益’，‘早改早發展’的真諦。”由于較早在企業內部實行了市場化改革，建立了一整套適應市場經濟體制的人事管理制度、獎懲制度，極大地激發了員工的積極性和企業的靈活性，經濟效益節節攀升。改制7年來，郵電社的圖書銷售碼洋從2003年的4.5億元增長到8億元;收入由3億元增長到5.4億元;總資產規模由4.3億元增長到9.5億元;凈資產規模由2.7億元增長至6.5億元;在全國零售圖書市場的占有率排名中，由第六位上升至第二位。

　　“關鍵是通過改革，我們的組織方式、管理結構都已經適應了市場競爭的需要。”季仲華說，“以前我們的強項是通信類科技圖書，現在我們的出書范圍擴大了，攝影、旅游、少兒、經管都成為新的增長點。我們的原則是：凡是我們要進入的，就要通過競爭把它做大做強。”目前，郵電社的計算機、攝影圖書的市場占有率穩居第一，少兒圖書居第二。

　　“我們在‘十一五’的頭四年就實現了經濟指標的翻番。”人民衛生出版社社長胡國臣說，人衛社過去的體制是按照國家機關事業單位的模式運作，與市場嚴重脫節，行為方式完全不符合市場經濟規律，為此人衛社從建立現代企業制度入手，進行了一系列內部運行機制改革，實現了快速發展。2009年發貨達到10億元，利潤1.71億元，在39家年銷售額2億元以上的出版單位中利潤排名第一，資產利潤率排名第二。

　　強大的經濟實力使“走出去”成為現實。2008年，人衛社出資500萬美元成立美國公司，同時收購了加拿大BC戴克出版公司全部醫學圖書資產，開中國出版社海外兼并之先河。胡國臣說，“美國公司成立和兼并國外公司后，我們才真正體會到了‘充分運用兩個市場，兩種資源’政策的英明。”目前美國公司擁有200多種圖書的再版印刷，全部在中國進行，比在美國印刷減少了50%、比在印度印制減少了30%的成本。當金融危機影響美國市場時，總公司就加大美國公司針對中國市場輸出版權的力度。正是這種國內國際市場的聯動和互補，使美國公司一成立就進入良性循環。胡國臣透露，目前人衛社正在醞釀上市。