馬滌明：“三公”經費公開有待進一步細化
2011-07-04 10:03 來源：大眾日報 責編：王岑
- 摘要：
- 三公”信息公開，此舉令人欣慰。一來體現著政府對人民的言而有信；二來這應該是一個具有標志意義的進步，政府行政經費保密的時代正在終結，行政經費屬于“政府機密”乃至“國家機密”的定義被正式否定。
【CPP114】訊：全國人大常委會昨天表決通過關于批準2010年中央決算的決議，經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元。（7月1日《京華時報》）
“三公”信息公開，此舉令人欣慰。一來體現著政府對人民的言而有信；二來這應該是一個具有標志意義的進步，政府行政經費保密的時代正在終結，行政經費屬于“政府機密”乃至“國家機密”的定義被正式否定。
報道說，經財政部匯總，2010年中央機關的“三公”支出合計94.7億元，其中公車購置費61.69億元。但是從報道中看不出，中央決算中公開的“三公”數字就是一個總數，還沒有細化。
如果只是公布總數，公開的作用就非常有限。中央機關“三公”支出94.7億，這個數字是不低的；以全國13.7億人口計算，人均負擔近7元錢，而這僅僅是中央機關一個年度的三項經費。但是究竟合理不合理，花銷多不多，僅憑這一個總數并不好下結論，也很難判斷有關花費合理不合理。
此外，公開的數字中還缺少一個對比情況。如，上一年“三公”經費支出是多少？2010年增加了多少？再有，中央行政單位、事業單位和其他單位，一共是多少個單位、多少人，包括職級人數等信息，應該有個交代，以便公眾能夠清晰地了解人均經費使用情況。比如平均每個單位多少車輛，人均消耗公務車經費、考察經費，是個什么情況，等等。公布單位與工作人員的確切數字，有利于在以后公布相關信息中進行參照對比，得出經費支出增加或減少的真實信息。否則，如果單位總數發生變化，比如“其他單位”都包括哪些、不包括哪些，今年包括了的明年如果不再包括了，到時候再說中央機關“三公”支出增加或減少，可比性便會失真。
據了解，我國香港地區財政預算是很具體的，政府不但在網站上發布詳細文本，還在指定地點派發預算案的印刷版本，財政官員會奔波于電臺、電視臺，向市民詳解預算案方方面面，除了文字、數據，還輔之以大量插圖、表格、漫畫，目的就是讓市民看得懂，且了解得透徹。所以，未來我們曬“三公”，尚需進一步細化。
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如果只是公布總數，公開的作用就非常有限。中央機關“三公”支出94.7億，這個數字是不低的；以全國13.7億人口計算，人均負擔近7元錢，而這僅僅是中央機關一個年度的三項經費。但是究竟合理不合理，花銷多不多，僅憑這一個總數并不好下結論，也很難判斷有關花費合理不合理。
此外，公開的數字中還缺少一個對比情況。如，上一年“三公”經費支出是多少？2010年增加了多少？再有，中央行政單位、事業單位和其他單位，一共是多少個單位、多少人，包括職級人數等信息，應該有個交代，以便公眾能夠清晰地了解人均經費使用情況。比如平均每個單位多少車輛，人均消耗公務車經費、考察經費，是個什么情況，等等。公布單位與工作人員的確切數字，有利于在以后公布相關信息中進行參照對比，得出經費支出增加或減少的真實信息。否則，如果單位總數發生變化，比如“其他單位”都包括哪些、不包括哪些，今年包括了的明年如果不再包括了，到時候再說中央機關“三公”支出增加或減少，可比性便會失真。
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