按照2007年頒布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，上繳紅利的央企可劃分為三類：第一類為資源型企業(yè)，收取比例為10%；第二類為一般競爭性企業(yè)，收取比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，規(guī)定暫不上繳。
　　
　　此次入選第一類的企業(yè)包括中國國電、中石油、中石化、神華集團、國家電網(wǎng)、中移動、中國煙草總公司等；入選第二類的包括中國鋁業(yè)、中國南車、寶鋼、中國國航、招商局集團等；中國核工業(yè)集團入選第三類。
　　
　　2011年又做調(diào)整，央企按收取比例具體分為四類：前三類分別上繳稅后利潤的15%、10%、5%，第四類為免繳國有資本收益的兩家政策性公司，它們是中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司。
　　
　　同時，教育部、中國國際貿(mào)易促進委員會所屬企業(yè)，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團公司、廣東省農(nóng)墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
　　
　　值得注意的是，中國煙草總公司雖然還在第一類企業(yè)之列，但其2012年上繳的紅利已經(jīng)提高到了20%。
　　
　　五年時間，央企國有資本收益上繳從無到有，而且還有5到10個百分點的上調(diào)。不過，一些業(yè)界人士對此頗有微詞，他們認為，國企紅利征收依然存在范圍小、力度小的問題。
　　
　　國資專家、北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司董事長安林就持有這樣的觀點，他認為，對于一些資源性、壟斷性的公司，應(yīng)該大幅度提高收取比例，20%太低了。
　　
　　“對這些企業(yè)來說，如果不上繳紅利，其利潤就會有被企業(yè)內(nèi)部集團占有的危險，這也不符合國家收入分配改革的方向。”安林稱。
　　
　　而中國政法大學(xué)李曙光的觀點則更為“激進”：一般央企的收取比例應(yīng)該達到50%才行，像中國煙草總公司這類公司，甚至應(yīng)該達到100%，否則國家辦國有企業(yè)有何意義！
　　
　　一次性調(diào)到位？
　　
　　事實上，關(guān)于提高央企國有資本收益收取比例的討論，近幾年一直沒有停止過，但改革難度很大，主要原因是牽扯到太多的利益分配。
　　
　　去年3月，財政部部長謝旭人在中國發(fā)展高層論壇上表示，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財政體制改革、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國財稅體制改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。
　　
　　其中，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍作為深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容被給予了特別強調(diào)。當年，國有資本經(jīng)營預(yù)算首次將地方國有資本納入經(jīng)營預(yù)算。
　　
　　對此，上海天強管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善表示，將尚未納入預(yù)算體系的國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍后，除可進一步提高國有資本收益外，也有利于全社會分配制度改革的落實。