國務院辦公廳日前下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求從６月１日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋，同時禁止超市、商場、集貿市場等零售場所免費提供塑料購物袋。

根據國外經驗，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。專家分析認為，此次“限塑令”的頒布實施，將使國內一半左右的生產企業受到直接影響；同時隨著環保門檻的不斷提高，整個塑料包裝行業將加速“洗牌”。

“限塑令”沖擊塑料包裝行業

根據中國塑料加工工業協會的估算，近年來，全國每天使用的超市塑料購物袋達到１０億個，其他各種塑料袋的用量則在２０億個以上。

目前，我國規模以上塑料包裝企業有１５００多家。但塑料袋的生產工藝、技術比較簡單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機裁割成相應規格即可。從投資額看，制粒機、吹塑機、制袋機等設備的總體投入僅為１０多萬元。因此，專門生產塑料袋的大型企業并不多見，絕大多數都是家庭作坊式的小企業，有的甚至沒有到工商部門登記注冊。

“國務院辦公廳的通知明確規定，厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋將被禁止生產和使用，這部分生產企業的產品將被列入淘汰類產品目錄，銷路直接受阻。”中國塑協塑料再生利用委員會副會長董金獅預測，這項禁令正式實施后，估計有一半左右的生產企業，尤其是小企業將面臨轉產或關閉。

據了解，為了與“限塑令”相配套，國家質檢總局正在抓緊進行塑料購物袋國家標準的修訂工作，預計１個月后有望出臺。

專家分析，除了企業必須密切關注國家標準的修訂出臺，及時按照新標準調整組織生產之外，“限塑令”實施后帶來的塑料購物袋使用量整體下降，將對整個塑料包裝行業產生更加廣泛、深遠的影響。

根據國辦的通知，從６月１日起，國內所有的超市、商場、集貿市場等商品零售場所都將實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。盡管通知暫時沒有明確，如果零售企業繼續免費提供塑料購物袋將會受到怎樣的懲罰，但加強監管力度將是一個必然的趨勢。如深圳已嘗試通過修訂地方環保條例，對無償提供塑料購物袋的商家處以５０００元以上、５萬元以下的罰款。

董金獅認為，下一步，國家相關部門有可能制訂配套措施，完善監管部門的執法依據和處罰標準，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。如果這些措施真正落實，將會從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛爾蘭為例，通過對每個塑料袋征收稅款，塑料袋的使用量降低了９０％左右”